Решение №023/06/67-1652/2019 . от 24 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1443/2019-КС
по делу 023/06/67-1652/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
24 сентября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Тормед» (далее – Заявитель) на действия ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Ремонт комплекса рентгеновского диагностического на два рабочих места( аппарата «Мовиплан МВН-2004-3» с заменой рентгеновской трубки )» (извещение № 0818500000819000408) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «Тормед».
Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, протокол, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен и считает, что признание заявки ООО «Тормед» несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГБУЗ Туапсинская ЦРБ №1» МЗ КК, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Ремонт комплекса рентгеновского диагностического на два рабочих места( аппарата «Мовиплан МВН-2004-3» с заменой рентгеновской трубки )» (извещение № 0818500000819000408).
Начальная (максимальная) цена контракта – 585 849,74 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.09.2019 №0818500000819000408-0 ООО «Тормед» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
|
Участник, подавший заявку с идентификационным номером |
Решение комиссии |
Обоснование отказа в допуске |
|
105835207 |
Отказать участнику в допуске к участию в аукционе |
Отказано в допуске по основаниям, предусмотренным Пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требованиями подпункта «б» пункта 2 позиции 41 раздела 9, разделов 2, 8 документации аукциона, а именно: по поз. 1 «Рентгеновская трубка» конкретный показатель используемого товара не соответствует значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (Согласно разделу 2 документации аукциона: «1.6 Максимальная рабочая мощность малого фокуса при вращении анода со скоростью 3000 оборотов в минуту, не менее 30 кВт»: Соответствие; Предложение участника: «Максимальная рабочая мощность малого фокуса при вращении анода со скоростью 3000 оборотов в минуту, кВт»: 12) |
Позицией 1 «Рентгеновская трубка» раздела 2 «Описания объека закупки» документации аукциона в электронной форме, заказчиком установлен показатель «1.6 Максимальная рабочая мощность малого фокуса при вращении анода со скоростью 3000 оборотов в минуту, не менее 30 кВт» со значением: «Соответствие». Предложение участника по данному показателю содержало: «Максимальная рабочая мощность малого фокуса при вращении анода со скоростью 3000 оборотов в минуту, кВт: 12».
Согласно инструкции по заполнению заявки (раздел № 8 аукционной документации), описание объекта закупки в графе «Показатель, ед.изм.» может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей. Показатели в таком случае устанавливаются в связке со словосочетаниями «не менее» или «не более», или иным аналогичным образом, и содержатся в графе «Показатель, ед.изм.», а в графе «Значение» указывается их предельная величина (максимальная или минимальная). Словосочетание «не менее» или «не более», или аналогичное ему из графы «Показатель, ед.изм.» не исключается. При этом «не менее» означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, «не более» - равно или меньше.
Участнику закупки следовало указать значение - соответствие, либо конкретное значение, которое должно быть равно или больше установленного заказчиком.
С запросом о разъяснении аукционной документации Заявитель не обращался.
Следовательно, отраслевая комиссия действовала согласно Инструкции по заполнению заявки.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Тормед» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.09.2019 №0818500000819000408-0, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Тормед» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000819000408).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.