База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-3266/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

 

18 марта 2020 г.                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Б.Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Д.А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов   власти;

Ш.С.О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов   власти;

в присутствии директора ООО «УК «Баланс» (далее – Заявитель) О.М.Л., в присутствии представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Организатор торгов) Р.А.А. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении открытого конкурса на право по выбору управляющей организации на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Анапа, проезд Солдатских матерей, д. 6 Г, корп. 1, 2, 3 (извещение № 301219/9362275/01 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru),    

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «УК «Баланс» на действия управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа при организации и проведении открытого конкурса на право по выбору управляющей организации на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Анапа, проезд Солдатских матерей, д. 6 Г, корп. 1, 2, 3 (извещение № 301219/9362275/01 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru).

Рассмотрение жалобы состоялось 18.03.2020 года в 11.00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.  

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, действуя на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила/Постановление Правительства № 75) в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации 30.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 301219/9362275/01 о проведении открытого конкурса на право по выбору управляющей организации на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Анапа, проезд Солдатских матерей, д. 6 Г, корп. 1, 2, 3.

Дата и время публикации извещения 30.12.2019.

Рассмотрение поступивших заявок: 17.02.2020.

Проведение конкурса: 19.02.2020.

07.02.2020 ООО «УК «Баланс» подало заявку на участие в открытом конкурсе.

Протоколом № 1 от 17.02.2020 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 301219/9362275/01 принято и зарегистрировано 4 заявки: ООО «Партнер-Анапа», ООО «Управляющая организация «Номер1», ООО УК «Ника», ООО «Управляющая компания «Баланс».

Протоколом № 2 от 12.12.2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 301219/9362275/01 заявка «Управляющая компания «Баланс» не допущена к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

На процедуре вскрытия конвертов с заявками претендент или его представители не присутствовали, тем самым претендент не воспользовался пунктом 57 Правил изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В соответствии с пунктом 18 Постановление Правительства № 75 основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Согласно пункту 53 Постановления Правительства № 75 Заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

- наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

- номер телефона;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

- реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

- документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

- копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги;4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «УК «Баланс» представлена незаверенная копия электронной выписки из ЕГРЮЛ на бумажном носителе.  

Согласно пункту 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 Правил, не допускается.

Согласно пункту 17 Правил проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2 - 8 пункта 15 Правил, осуществляется конкурсной комиссией. При этом конкурсная комиссия не вправе возлагать на претендента обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

Заявителем на заседании Комиссии представлены акты сверки от 29.02.2020 взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 13.02.2020

19.02.2020 Заявитель в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа исходящим письмом № 118 от 18.02.2020 предоставил копии платежных поручений об оплате счетов АО «Анапа-Водоканал».

Представитель Организатора торгов пояснил, что задолженность за январь 2020 года комиссией не принималась к рассмотрению в связи с тем, что она «текущая», а принимая во внимание разницу сумм:

Общий долг - январь - декабрь - ноябрь = 1 299 855.64 рублей долг за предыдущие месяцы.

В пункте 16 Правил сказано, что требования, указанные в пункте 15 Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

Претендент декларирует отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода, не прикладывая акты сверки с ресурсоснабжающими организациями. Подтверждение отсутствия задолженности ООО «УК «Баланс» направило 18.02.2020 исх. № 118, приложив платежные поручения о погашении задолженности.

Согласно информации, представленной Организатором торгов задолженность ООО «УК «Баланс» перед АО «Анапа Водоканал» на момент рассмотрения заявок по состоянию на 17.02.2020 за период с 01.12.2019 по 01.02.2020 общая задолженность составляет 2 210 024,23 руб. в том числе за 2 и более расчетных периода 928 024,99 руб.

Также Заявителем направлено заявление № 66 от 31.01.2020 о включении представителей ООО «УК «Баланс» в группу осмотра объекта конкурса.

Организатором торгов на заявление Заявителя направлен ответ № 21-581/20-09 от 31.01.2020 о необходимости оформления пропусков и наличия доверенности на представителей в связи с тем, что объекты конкурса принадлежат Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом действия Организатора торгов по отклонению заявки ООО «УК «Баланс» по основаниям, указанным в пункте 18 Постановления Правительства № 75 правомерны.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УК «Баланс» на управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа при организации и проведении открытого конкурса на право по выбору управляющей организации на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Анапа, проезд Солдатских матерей, д. 6 Г, корп. 1, 2, 3 (извещение № 301219/9362275/01 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

 

Председатель Комиссии:                                                     Ю.С. Б.

 

Члены Комиссии:                                                                 А.Н. Д.

                                                                                              С.О. Ш.

                                                                                      

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.