Уведомление б/н / от 21 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-894/2019
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
21 августа 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Председатель комиссии:
Тихенький О.Л. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей Организатора торгов ООО «Газпром добыча Краснодар» Г.В.С., К.Н.С., М.Д.Д., К.Д.Ю. (далее - Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ИП Б.В.Ф. (далее - Победитель торгов), рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ИП Б.В.Ф. победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт офисной и вычислительной техники (извещение № 31907787022 опубликовано на сайте www.zakupki.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ООО «Газпром добыча Краснодар» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ИП Б.В.Ф. - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт офисной и вычислительной техники (извещение № 31907787022 опубликовано на сайте www.zakupki.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 21.08.2019 в 10.30.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
18.04.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на электронной торговой площадке Газпромбанка - www.etpgaz.gazprombank.ru (далее - ЭТП ГИБ) Организатором торгов размещено извещение № 31907787022 о проведении маркетинговых исследований ООО «Газпром добыча Краснодар» № 0019/19/5.3/0033481/ДКраснодар/ПР/ГОС/Э/18.04.2019 на техническое обслуживание и ремонт офисной и вычислительной техники в Ставропольском крае.
Дата начала срока подачи заявок - 18.04.2019. Дата и время окончания подачи заявок - 26.04.2019 в 09:00.
Способ предоставления документации – путём скачивания файлов в электронной форме. Место предоставления документации www.etpgaz.gazprombank.ru, www.zakupki.gov.ru.
06.05.2019 Итоги закупки подведены протоколом заседания комиссии № 1/0019/19/5.3/0033481/ДКраснодар/ПР/ГОС/Э/18.04.2019.
Наиболее выгодные условия оказания услуг из числа предложенных Участниками, предложены в заявке ИП Б.В.Ф., с ценой предложения 307 000,00 руб.
Согласно пункту 2.7.2 документации о маркетинговых исследованиях (далее - Документация) Организатор в течение 3 дней с момента размещения Протокола, содержащего решение Комиссии, предусмотренное пунктом 2.6.1.1 Документации, уведомляет Победителя торгов, посредством функционала электронной площадки.
08.05.2019 протокол закупки подписан и размещён на ЭТП ГПБ и в ЕИС. Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, порядок заключения и исполнения договоров определяется Положением о закупках.
04.07.2019 в адрес Победителя торгов было направлено уведомление о необходимости предоставить подписанный договор в адрес ООО «Газпром добыча Краснодар» (исх. № 03/01100.10-10/3376 от 04.07.2019).
В ответном письме (вх. № 6130 от 19.07.2019) Победитель торгов сообщил о прекращении предпринимательской деятельности. По состоянию на 25.07.2019, в адрес Организатора торгов не представлен подписанный со стороны Победителя торгов договор.
Факт направления ИП Б.В.Ф. письма (вх. № 6130 от 19.07.2019) в адрес ООО «Газпром добыча Краснодар», свидетельствует о намерении Победителя торгов не заключить договор с Организатором торгов.
В соответствии с пунктом 15.11.3 Положения о закупках, Победитель торгов, в течении срока, установленного Документацией в электронной форме и/или в уведомлении о результатах маркетинговых исследований, должен представить Организатору торгов, подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в Документации в электронной форме и представленной им в заявке на участие в маркетинговых исследованиях.
Согласно пункту 2.8.1 Документации Победитель торгов, в течение 5 рабочих дней от даты получения направленного в соответствии с пунктом 2.7.2 Документации уведомления Организатора о результатах Маркетинговых исследований обязан предоставить Организатору торгов в 2-х экземплярах подписанный со своей стороны оригинал текста договора.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. От 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор) Организатор торгов не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:
а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;
б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;
д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.
Направленные ООО «Газпром добыча Краснодар» документы соответствуют п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 и содержат сведения о победителе открытого аукциона, который уклонился от подписания договора. Исходя из представленных на рассмотрение материалов Комиссией установлено, что ИП Б.В.Ф. не подписал проект договора в срок, установленный Организатором торгов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, в отношении ИП Б.В.Ф. включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Председатель комиссии О.Л. Тихенький
Члены Комиссии: Ю.С. Бабакова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения