База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА № 023/01/17-2194/2020

 20 июля 2020 г.                                                                                    г. Краснодар

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 023/01/17-2194/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело № 023/01/17-2194/2020 по признакам нарушения МУП «Городской парк культуры и отдыха» (ул. Ленина, д. 62А, г. Белореченск, Краснодарский край, 352630) п. 3 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП Т.Э.В, в присутствии представителя МУП «Городской парк культуры и отдыха» (ул. Ленина, д. 62А, г. Белореченск, Краснодарский край, 352630) Л.В.С., руководствуясь ст. 48.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Т.Э.В. на действия МУП «Городской парк культуры и отдыха» при проведении открытого аукциона на право получения услуги по организации площадки для осуществления предпринимательской деятельности на территории МУП «Городской парк культуры и отдыха» Лоты № 5,10,11,15,16 (извещение опубликовано на официальном сайте www.gorodbelorechensk.ru).

В соответствии с п. 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-Ф3 О защите конкуренции), на основании представленных на рассмотрение материалов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов решила признать жалобу ИП Т.Э.В. на действия МУП «Городской парк культуры и отдыха» при проведении открытого аукциона на право получения услуги по организации площадки для осуществления предпринимательской деятельности на территории МУП «Городской парк культуры и отдыха» Лоты № 5, 10, 11, 15, 16 (извещение опубликовано на официальном сайте www.gorodbelorechensk.ru) обоснованной.

Согласно статье 22 Закона № 135-Ф3 «О защите конкуренции» одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-Ф3).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей данного закона, в том числе по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

04.03.2020 г. Краснодарским УФАС России изготовлен запрос о предоставлении информации, адресованный МУП «Городской парк культуры и отдыха». В соответствие с запросом МУП «Городской парк культуры и отдыха» в срок до 12.03.2020 г. необходимо направить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений по проведении аукциона на право заключения договора на право получении услуги по организации площадки для осуществления предпринимательской деятельности на территории МУП «Городской парк культуры и отдыха» (лот № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 извещение опубликовано на сайте www.gorodbelorechensk.ru. ):

- документации о проведении аукциона по лотам;

- извещения о проведении аукциона по лотам;

- заявок участников аукциона по лотам;

- всех имеющихся протоколов аукциона по лотам. 

05.03.2020 г. указанный запрос вручён директору МУП «Городской парк культуры и отдыха» Л.В.С.

В срок, установленный в запросе, указанные документы Краснодарским УФАС России не получены.

В связи с изложенным Краснодарское УФАС России руководствовалось документами, представленными МУП «Городской парк культуры и отдыха» на рассмотрение жалобы Т.Э.В., по делу № 023/10/18.1-752/2020.

При рассмотрении дела № 023/01/17-2194/2020 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Краснодарского УФАС установлено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района утверждено Постановление от 27.11.2018г. № 610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района».

Согласно п. 1.1 Постановления от 27.11.2018г. № 610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района», настоящее Положение определяет порядок проведения и условия участия в конкурсе на право размещения НТО на земельном участке, предоставленном для эксплуатации городского парка, находящегося на праве аренды у МУП «Городской парк культуры и отдыха».

В соответствии с п. 3.3 Постановления от 27.11.2018 г. №610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района», заявка на участие в конкурсе (Приложение № 1 к настоящему Положению) должна содержать:

1) сведения и документы о претенденте, подавшем такую заявку:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождении, почтовый адрес, ИНН, ОГРН (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства ИНН, ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

- эскизный проект объекта с обязательными предложениями по архитектурно-художественному решению и благоустройству территории земельного участка;

- финансовое предложение на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района в запечатанном конверте.

По желанию заявителя предоставляются:

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная в текущем году, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), полученная в текущем году.

Согласно п. 4.3 Постановления от 27.11.2018 г. № 610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района», при определении победителей конкурса, конкурсной комиссией учитываются:

- предложения участника конкурса о создании наиболее благоприятных условий организации качественного торгового обслуживания населения;

- согласие участника конкурса на выполнение архитектурных требований, выставляемых по соответствующей категории объекта;

- финансовое предложение на право размещения НТО на территории городского парка Белореченского городского поселения.

Обязательным документом для участия в аукционе, согласно извещения, является эскизный проект объекта с обязательными предложениями по архитектурно-художественному решению и благоустройству территории земельного участка.

Краснодарским УФАС России установлено, что все заявки, поданные на указанный аукцион, не содержали эскизный проект объекта с обязательными предложениями по архитектурно-художественному решению и благоустройству территории земельного участка. 

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В соответствии с п. 3.6 Постановления от 27.11.2018 г. №610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района» заявителю может быть отказано в приеме заявки на участие в конкурсе в случаях:

- если заявка подана по истечении срока приема, указанного в информационном сообщении об объявлении конкурса на право размещения объекта;

- если заявка подана лицом, не уполномоченным Заявителем;

- если не представлена необходимая документация, в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения, либо представленные документы не оформлены должным образом, либо информация, содержащаяся в представленных документах, не является достоверной;

- указанное в поданной заявке местоположение объекта отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов Белореченского городского поселения.

Заявки, поступившие на участие в аукционе, не соответствовали требованиям п. 3.3 Постановления от 27.11.2018 г. № 610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района», поскольку не содержали эскизный проект объекта с обязательными предложениями по архитектурно-художественному решению и благоустройству территории земельного участка, в связи с чем они не могли быть допущены к участию в аукционе, а соответственно не могли быть признаны победившими.

Таким образом, в действиях администрации МУП «Городской парк культуры и отдыха» установлено нарушение п. 3 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в допуске к участию в аукционе заявок, не соответствующих требованиям п. 3.3 Постановления от 27.11.2018 г. № 610 «Об утверждении Положения «О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского парка Белореченского городского поселения Белореченского района».