База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-4613/2023 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2(далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Кошелева И.А. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Кириченко Т.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

Мухамадеева В.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, -

в отсутствии надлежащим образом уведомленного Сулейманова Радика Ривхатовича (далее — Заявитель) и в отсутствии Бондарь Виктора Васильевича (далее — Организатор торгов),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона посредством публичного предложения на право требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность)(извещение №5291146 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru, номер сообщения в ЕФРСБ №12029450),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона посредством публичного предложения на право требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность)(извещение №5291146 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru, номер сообщения в ЕФРСБ №12029450).

Информация о рассмотрении жалоб размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия (шаг аукциона) в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 А32-23561/2017-14/92-Б-3-СО и определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2022 по делу А32-23561/2017-14/92-Б-3-СО ООО "НСК" признано несостоятельным (банкротом).

Сообщение №12029450 от 25.07.2023 г. размещено на сайте www.bankrot.fedresurs.ru и в федеральной газете «Коммерсантъ».

Предметом торгов по лоту № 1 является дебиторская задолженность к Канаеву Сергею Владимировичу (ИНН 771312164271), взысканная в порядке субсидиарной ответственности в общем размере 9 151 751,97 руб., подтверждённая определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2021 и определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2022 по делу А32-23561/2017-14/92-Б-3-СО.

Прием заявок, ознакомление с документами, внесение задатка осуществляется с 12:00 час. 31.07.2023. до 15:00 час. 05.09.2023 на электронной площадке на сайте: www.fabrikant.ru в сети интернет.

Согласно доводу жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

В соответствии с протоколом №1 от 05.09.2023 г., заявка была отклонена по причине не подтверждения на дату составления протокола об определении участников торгов поступления задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов,

Согласно материалам, представленным на рассмотрение комиссии Краснодарского УФАС России, заявка Заявителя подавалась ИП Сулеймановым Р. Р., действующим в интересах Ковалевой Н. П.

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в составе заявки Заявителя представлены следующие документы:

- договор-оферта о задатке от 29.08.2023 г. (сторонами которого являются конкурсный управляющий ООО «НСК» Бондарь В. В. и претендент в лице Ковалевой Н. П.);

- свидетельство о постановке на налоговый учет ИП Сулеймановым Р. Р. от 24.03.2008 г. № 631108331291;

- агентский договор между ИП Сулеймановым Р. Р. и Ковалевой Н. П. от 04.09.2023 г. №АДБ б/н;

- свидетельство о постановке на налоговый учет Ковалевой Н. П. от 28.02.2000 г. №143100142860;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ИП Сулеймановым Р. Р. от 09.04.2020 г. № 556982576;

-  идентификатор платежа 402852472986NFEW;

- паспорт ИП Сулеймановым Р. Р.

- паспорт Ковалевой И.П.

- декларация о том, что не является должником;

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий;

На рассмотрении жалобы по существу организатор торгов пояснил следующее.

При приеме заявок организатор торгов по техническим причинам не увидел задаток двух участников Сулиманова Р. Р. и Хусаенова А. А., поэтому при составлении первого протокола от 05.09.2023 данным участникам отказано в допуске к торгам.

Однако, перепроверив выписку по расчетному счету, организатором торгов установлено, что на дату составления протокола от 05.09.2023 г. задатки от недопущенных к торгам участников поступили на расчетный счет, в связи с чем в протоколе об определении участников торгов допущена ошибка. Организатором торгов предприняты меры по самостоятельному внесению изменений в протокол об определении участников торгов, однако, техническая возможность указанного изменения, не предусмотрена функционалом ЭТП «Фабрикант». После общения с технической поддержкой в ЭТП «Фабрикант», в адрес портала через систему обратной связи, организатором торгов от 07.09.2023 направленно заявление о внесении изменений в торговую процедуру №5291146. Указанное заявление зарегистрировано 07.09.2023 (№556161).

12.09.2023 техническими сотрудниками ЭТП «Фабрикант» аннулированы протоколы об определении участников и об итогах торгов от 05.09.2023 г., после чего организатором торгов сформированы и опубликованы новые протоколы от 12.09.2023 г., в которых исправлена допущенная ошибка.

Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что рассматриваемые действия Организатора торгов не повлияли на результат проведения торгов, поскольку победителем сделано максимальное ценовое предложение.

С учетом установленных обстоятельств, комиссия Краснодарского УФАС, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Сулейманова Радика Ривхатовича на действия конкурсного управляющего Бондарь Виктора Васильевича, при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение №5291146 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru, номер сообщения в ЕФРСБ №12029450) необоснованной.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О защите конкуренции» Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель комиссии №2

И.А. Кошелева

Члены комиссии: Т. А. Кириченко

В. А. Мухамадеева