Решение б/н РЕШЕНИЕ от 19 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF_______________________
_______________________
_______________________
_______________________
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «19» июля 2023 г. г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено «19» июля 2023 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель председателя Комиссии – __________________– начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
__________________– специалист 1 – разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
__________________ - специалист 1 – разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 023/05/20-2049/2023, возбужденное по факту распространения рекламы с использованием транспортного средства Газель государственный регистрационный номер __________________, исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: __________________ с рекламой следующего содержания: «__________________ВЕЗЁТ ДОБРО Служба заказа грузотакси», с признаками нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/20-2049/2023 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российского Федерации о рекламе – Гр. __________________;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/20-2049/2023 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российского Федерации о рекламе – Гр__________________;
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с рассмотрением заявления Армавирской городской Думы (вх. № _______от 20.02.2023 г) по факту использования транспортного средства Газель государственно регистрационный номер _______ исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: _______, путем размещения рекламы с текстом: «_______ ВЕЗЁТ ДОБРО Служба заказа грузотакси», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления Армавирской городской Думы следует, что на обочине автомобильной дороги _______, расположено транспортное средство Газель государственно регистрационный номер _______, которое длительное время находится без движения с 15.02.2023 г. по настоящее время и используется исключительно для распространения рекламы.
Рассматриваемое транспортное средства длительное время стояло на одном и том же месте без передвижения, что подтверждается фотоматериалом от 15.02.2023 г.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространяемая на транспортном средстве, имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос в адрес УГИБДД ГУ ОМВД России по г. Армавир (исх. № _______от 23.03.2023 г.) о предоставлении сведений о владельце транспортного средства Газель государственно регистрационный номер _______.
Согласно ответу на вышеуказанный запрос УГИБДД ГУ ОМВД России по г. Армавир (вх. № _______от 03.04.2023 г.), автомобиль Газель с государственными регистрационными знаками _______ принадлежит _______.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России в отношении гр. _______было возбуждено дело № 023/05/20-2049/2023.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" в части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.
Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Антимонопольным органом установлено, что в нарушение требований Федерального Закона «О рекламе» используется транспортное средство Газель с государственными регистрационными знаками У 511 ОМ 193 исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 настоящего Федерального закона
Согласно пункту 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В Краснодарское УФАС России поступили письменные объяснения ОМВД Российской Федерации по городу Армавиру (вх. № _______от 19.06.2023 г.) из которых следует, что в настоящий момент фактическим владельцем транспортного средства Газель с государственным регистрационным номером _______ (ранее _______) является гр. _______.
По состоянию на февраль 2023 г. была прекращена регистрация вышеуказанного транспортного средства. Прежним владельцем являлся гр. _______.
Так же, в Краснодарское УФАС России поступили письменные объяснения гр. Каменева В.С. из которых следует, что транспортное средство Газель с государственным регистрационным номером _______ (в настоящее время _______) снят с учета 25.10.2022 г.
Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, что гр. _______не является владельцем транспортного средства Газель с государственными номерами _______ (в настоящее время _______), так как вышеуказанный автомобиль снят с учета 25.10.2022 г. и принадлежит гр. _______, что подтверждается договором купли-продажи, а так же выпиской ОМВД России по г. Армавир.
В связи с чем, Комиссия Краснодарского УФАС России, в действиях гр. Каменева В.С. признаки нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», не усматривает.
На основании изложенного, рекламораспространителем _______при использовании транспортного средства Газель государственными регистрационными знаками _______, исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: _______ с рекламой следующего содержания: «_______ ВЕЗЁТ ДОБРО Служба заказа грузотакси», нарушены требования ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую с использованием транспортного средства Газель государственный регистрационный номер _______, исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: _______ следующего содержания: «_______ ВЕЗЁТ ДОБРО Служба заказа грузотакси», поскольку в ней нарушены требования ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гр. _______предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ____________
Члены Комиссии
______________
__________________