Решение №023/05/18-1107/2019 . от 19 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2019 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Врио заместителя руководителя управления, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/18-1107/2019, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством сообщения с телефонного номера +7(918)416-47-18 рекламы содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученного 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут на номер «…», без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/18-1107/2019 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. «…»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 6585 от 20.06.2019 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученного 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут с телефонного номера +7(918)416-47-18 Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Cообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученный на телефонный номер «…», было отправлено с телефонного номера +7(918)416-47-18, что подтверждено материалами, приложенными заявителем (скриншот).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Физическое лицо, являющееся абонентом номера «…» на основании договора от 07.12.2009 г., не давало своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Из документов и материалов, представленных ПАО «МТС» (вх. № 7657 от 15.07.2019 г.) по запросу Краснодарского УФАС России следует, что номер +7(918)416-47-18, с которого было отправлено сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит гр. «…» (Абонент) в рамках договора об оказании услуг связи № 3710505-2 от 28.04.2014 г. с ПАО «МТС» (Оператор).
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученной 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут посредством сообщения на телефонный номер «…» с телефонного номера +7(918)416-47-18, является ин. гр. «…» (адрес регистрации).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
С учётом изложенного, рекламораспространителем – гр. «…» (адрес регистрации) при распространении рекламы содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученной 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут посредством сообщения на телефонный номер «…», нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученную 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут посредством сообщения с телефонного номера +7(918)416-47-18 на номер «…» без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гр. «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи сообщений с рекламой содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному» на телефонный номер абонента «…».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
_________________«…»
___________________«…»
_____________«…»
_________________«…»
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
19 ноября 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Врио заместителя руководителя управления, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 19.11.2019 г. по делу № 023/05/18-1107/2019 о признании ненадлежащей рекламы, распространённой посредством сообщения с телефонного номера +7(918)416-47-18 содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному», полученного 20.06.2019 г. в 12 часов 20 минут на номер «…», без предварительного согласия абонента,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Гр. «…» (адрес регистрации:) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи сообщений с рекламой содержания: «Виктория) паспорт собственника 1 страница разворот, страница регистрации и выписка/свидетельство) и выбирайте на 2/3/6/13 месяцев) по обычному» на телефонный номер абонента «…».
2. Гр. «…» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
_________________«…»
___________________«…»
_____________«…»
_________________«…»