Решение б/н . от 16 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ВП-120/2019
по делу № 023/06/99-728/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
16 августа 2019 года г. Краснодар
На основании ч. 4, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (далее – Заказчик) при заключении договоров: № 05/И/2018 от 08.02.2018, № 03/2018 от 08.02.2018, № 02/2018 от 08.02.2018, № 01 от 08.02.2018, № ОЗ/И/2018 от 08.02.2018, № 04/И/2018 от 08.02.2018, № 02/И/2018 от 08.02.2018, 02/2018 от 08.02.2018, б/н от 22.02.2018, № 01/03/КП-18 от 28.03.2018, № 08/03-03-18 от 08.02.2018, № 25 от 08.02.2018 в части нарушения Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение прокуратуры Центрального района г. Сочи, согласно которому вышеуказанные договоры заключены Заказчиком за счет средств, предоставленных из бюджета без проведения конкурентных процедур.
Представителем Заказчика представлены письменные пояснения по существу обращения, с доводами которого Заказчик не согласен. По состоянию на 05.08.2019г. АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» деятельность не осуществляет.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
05.02.2018г. между АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» и Управлением молодежной политики администрации г. Сочи на основании Постановления администрации г. Сочи №96 от 31.01.2018г. заключено Соглашение № 1 «О предоставлении субсидии из средств бюджета г. Сочи автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» на реализацию мероприятия по обеспечению участия жителей МО г.-к. Сочи в качестве добровольцев (волонтеров) на период проведения матчей Кубка Конфедераций 2017г. и Чемпионата мира по футболу 2018 г., а также тестовых мероприятий на стадионах, предназначенных для проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 г. и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018».
На основании вышеуказанного Соглашения АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас», в целях исполнения мероприятия по обеспечению участия жителей МО г.-к. Сочи в качестве добровольцев (волонтеров) на период проведения матчей Кубка Конфедераций 2017г. и Чемпионата мира по футболу 2018 г., а также тестовых мероприятий на стадионах, предназначенных для проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017 г. и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, выделены субсидии из бюджетных средств.
АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» заключены договоры:
- № 05/И/2018 от 08.02.2018 с ООО «Стар-Сочи» на сумму 271 180,00 руб.,
- № 03/2018 от 08.02.2018 с ООО «Хороший вкус» на сумму 49 400,00 руб.,
- № 02/2018 от 08.02.2018 с ООО «Хороший вкус» на сумму 158 000,00 руб.,
- № 01 от 08.02.2018 с ИП Курчьян С.Э. на сумму 250 000,0 руб.,
- № ОЗ/И/2018 от 08.02.2018 с ООО «Стар-Сочи» на сумму 930 000,00 руб.,
- № 04/И/2018 от 08.02.2018 с ООО «Стар-Сочи» на сумму 13 430 000,00 руб.,
- № 02/И/2018 от 08.02.2018 с ООО «Стар-Сочи» на сумму 3 081 000,00 руб.,
- № 02/2018 от 08.02.2018 с ООО «Хороший вкус» на сумму 2 170 520,00 руб.,
- б/н от 22.02.2018 с Кавказским филиалом ПАО «Мегафон» на сумму 196 500,00 руб.,
- № 01/03/КП-18 от 28.03.2018 с МУП г. Сочи «Сочиавтотранс» на сумму 293 216,00 руб.,
- № 08/03-03-18 от 08.02.2018 с ИП Галустьян К.А. на сумму 4 786 864,00 руб.,
- № 25 от 08.02.2018 с ИП Соловьевым А.С. на сумму 12 460 000,00 руб.
Согласно ч. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на момент заключения договоров) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на момент заключения договоров) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства на такое юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
В соответствии с п. 5) ст. 3 Закона о контрактной системе государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.
Согласно п. 6) ст. 3 Закона о контрактной системе муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» не является государственным или муниципальным заказчиком в понимании Закона о контрактной системе, в связи с чем осуществление закупок для данной организации не регламентируется Законом о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 15.1 ст. 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика – АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.