База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-232/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

20 мая  2019 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК  .(доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО   «Юг-Продсервис» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Юг-Продсервис» по результатам проведения конкурса с ограниченным участием: «Оказание услуг по обеспечению лечебным питанием» (извещение: № 0318200063918003517),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Юг-Продсервис» по результатам проведения  конкурса с ограниченным участием: «Оказание услуг по обеспечению лечебным питанием» (извещение: № 0318200063918003517).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием  от 18.12.2018 года №ПРЕ1, заявка ООО «Юг-Продсервис»  признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.                  

30 декабря 2018 года между  ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК и ООО «Юг-Продсервис» заключен  контракт №52   на сумму  5 479 380,00 рублей.

11 апреля  2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  наименование:  ООО «Юг-Продсервис» ;

-  юридический адрес:-  ИНН: КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК  проводился конкурс с ограниченным участием на оказание услуг по обеспечению лечебным питанием (извещение: № 0318200063918003517).

30 декабря 2018 года между  ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК и ООО «Юг-Продсервис» заключен  контракт №52   на сумму  5 479 380,00 рублей.

 В соответствии с п.1.1 контракта, по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обеспечению лечебным питанием (далее - услуги) в порядке и объеме согласно спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнения работ)) на 2019 год.

Оказание услуг осуществляется с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. по графику согласно спецификации (приложение №1 к контракту) (п.3.1 контракта).

Обязанности Исполнителя установлены п. 4.1 контракта.

В приложении №1 к контракту (Спецификация) указано:

 

 

 

1.1.4	График оказания услуг	Ежедневно, включая праздничные и выходные дни: завтрак, первый полдник – к 9:00; обед, второй полдник – к 13:00; ужин, второй ужин – к 18:00
1.6	Требования к организации питания	-соблюдение натуральных норм приготовления пищи для специализированных учреждений, за исключением применения витаминно-минерального комплекса; -соблюдение технологии приготовления блюд, рецептуры блюд, действующих в системе общественного питания; приготовление питания в соответствии с действующими нормативными документами и номенклатурой диет; - приготовление и обеспечение пациентов лечебным питанием осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами, и назначается пациентам при различных заболеваниях в зависимости от стадии, степени тяжести болезни или осложнений со стороны различных органов и систем (согласно Приложения «Нормы лечебного питания» к приказу Министерства Здравоохранения РФ от 21.06.2013 года №395-Н «Об утверждении норм лечебного питания»): диета с повышенной калорийностью (высококалорийная диета). приготовление необходимого количества блюд на следующий день на основании меню-раскладки, составленной заказчиком на основании заполненной формы № 1-84 «Сведения на питание больных» и формы № 22-МЗ «Сводные сведения по наличию пациентов, состоящих на питании» направляемой Заказчиком Исполнителю ежедневно до 15:00 часов на бумажном носителе; в отсутствие на пищеблоке полного набора продуктов, предусмотренных сводным семидневным меню, по возможности заменяется один продукт другим, но с условием сохранения химического состава и энергетической ценности лечебного рациона, согласно Таблицам 6,7 к «Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ», утвержденной приказом Министерства  РФ от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации», а так же согласно норм лечебного питания, утвержденных приказом  Министерства РФ от 21.06.2013 №395-н «Об утверждении норм лечебного питания»; закладка продуктов питания в котел; предварительное взвешивание продуктов питания перед закладкой производится в присутствии представителя Заказчика. Приготовление блюд лечебного питания производится в соответствии с карточкой-раскладкой по форме № 1-85, полученной от Заказчика вместе с меню-раскладкой; доставка готовых блюд на пищеблок Заказчика в присутствии представителя Заказчика по установленному в п.1.4 графику. транспортировка готовых блюд осуществляется с использованием термосов или плотно закрывающейся посуды, хлеб можно транспортировать в полиэтиленовых или клеенчатых мешках, хранение хлеба в которых не разрешается. (п.14.15 СанПин 2.1.3.2630-10); соблюдение температуры готовой пищи при раздаче: горячих блюд (супы, соусы, напитки) – не ниже 75ºС, вторых блюд и напитков – не ниже 65ºС, холодных блюд и напитков – от 7 до 14ºС. Срок раздачи готовых блюд – не позднее 2 (двух) часов от момента приготовления (п.14.16 СанПин 2.1.3.2630-10); предоставить Заказчику возможность контроля качества готовой пищи. Контроль качества готовой продукции должен производиться непосредственно перед выдачей ее путём снятия проб в каждый прием пищи. Снятие проб готовой продукции осуществляется на территории пищеблока представителем Исполнителя, в отделении стационара – медсестрой диетической или иным уполномоченным лицом, назначенным Заказчиком; - обеспечить отбор и хранение суточных проб, назначить ответственного за соблюдение санитарных требований при приготовлении и отпуске готовой пищи; обеспечить чистоту и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима производственного помещения, оборудования и инвентаря, соблюдение температурного режима хранения продуктов.

 

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Исполнитель ненадлежащим образом исполнил условия контракта, а именно: Исполнитель  в нарушении условий контракта не обеспечил питание пациентов стационарного отделения Крымского филиала ГБУЗ ПТД №12 в период с 9 по 10 апреля 2019 года: завтраком, первым полдником, обедом, вторым полдником, ужином, вторым ужином.

12 марта 2019 года Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию.

26 марта 2019 года общество обработало данную претензию и направило ответ №75.

Пунктами 11.4-11.6 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

11 апреля 2019 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В регламентированный Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же опубликовано в Единой информационной системе.

Согласно пояснениям представителя ООО «Юг-Продсервис» Заказчиком направлены в адрес Исполнителя акты  о не надлежащем исполнении контракта.

Пунктом 7.8 контракта установлено, что при выявлении Заказчиком недостатков оказанных услуг составляется акт. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты) оказанных услуг, согласования порядка и сроков их устранения, Исполнитель обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

Вместе с тем, в адрес Исполнителя не поступили письменные извещения Заказчика для обеспечения присутствия сотрудника ООО «Юг- Продсервис» при составлении актов.

Так же обществом представлены отзывы (анкетирование) пациентов учреждения, в соответствии с которыми с 9 по 15 апреля общество обеспечивало питание пациентов стационарного отделения.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Юг-Продсервис»  уклонение от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №12» МЗ КК в отношении ООО «Юг- Продсервис» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.