Решение б/н . от 9 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №1207/2019-КС
по делу № 023/06/83.2-990/2019-КС о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Кевеян М.Г. (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка автомобильных шин» (извещение № 0318100007019000173) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует признание участника ИП Кевеян М.Г. уклонившимся от заключения контракта.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» проводился электронный аукцион: «Поставка автомобильных шин» (извещение № 0318100007019000173).
Начальная (максимальная) цена контракта – 387266, 70 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0318100007019000173-1 от 12.07.2019г., в результате рассмотрения первой и второй части заявки признать победителем электронного аукциона Индивидуального предпринимателя Кевеяна Магича Грантиковича, с ценой контракта 387 266 (триста восемьдесят семь тысяч двести шестьдесят шесть) руб. 70 коп.
Данный протокол размещен в ЕИС 16.07.2019 в 02:39.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
ИП Кевеян М.Г. не подписал в регламентированный срок до 30.07.2019 контракт.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с пояснениями представителя ИП Кевеян М.Г., в связи с невозможностью отправления платежного поручения из-за технической ошибки рабочего места, на рабочем компьютере была переустановлена рабочая система, впоследствии которой, была удалена программа «Крипто Про» (Версия 4.0), в подтверждение обжалуемых действий (Неограниченная лицензия прилагается), усиленная квалифицированная электронно-цифровая подпись перестала :функционировать. Ранее, при установки ЭЦП, ключ электронной подписи устанавливался в реестр. В кратчайшие строки поставщик запросил открытую часть ключа, которую при получении установили на вновь полученную лицензию КРИПТО ПРО 4.0, и электронная подпись у нас заработала, и удалось войти в личный кабинет торговой площадки, было получено уведомление от торговой площадки СБЕРБАНК-ACT о признании ИП Кевеян М.Г. уклонистом от заключения контратак.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
В связи с чем, 31.07.2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе протокол признания участника закупки уклонившимся от подписания контракта.
Вместе с тем, Заказчик направил проект контракта победителю электронного аукциона с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе. Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0318100007019000173-1 от 12.07.2019г. размещено в ЕИС 16.07.2019. Заказчиком проект контракта направлен победителю 23.07.2019г., т.е. с нарушением сроков, установленных ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Кевеян М.Г. обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (единой комиссии) – ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» нарушение ч. 2 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (единой комиссии) – ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 340
по делу № 023/06/83.2-990/2019-КС о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
09 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
на основании своего решения от 09.08.2019г. по делу № 023/06/83.2-990/2019-КС, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Кевеян М.Г. на действия ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка автомобильных шин» (извещение № 0318100007019000173) руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Заказчику (единой комиссии) – ФГКОУ ВО «Краснодарский университет МВД РФ» устранить нарушение ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе: отменить протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта по итогам аукциона в электронной форме и повторно направить проект контракта в соответствие с Законом о контрактной системе и с учетом решения от 09.08.2019г. по делу 023/06/83.2-990/2019-КС. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.
2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.
3. В срок до 02.09.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.