Постановление б/н . от 22 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-2558/2020
22 июня 2020 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Бжассо Карина Размиковна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2558/2020, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН: 2309001660, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступило обращение <...> (вх. по эл.почте от 23.04.2020 № 6133) (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, <...> в адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством портала ТП.РФ направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ Объекта, расположенного по адресу: <...> (далее – Объект).
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 15 Правил № 861, в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (26.03.2020), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанные со своей стороны проект Договора и ТУ 10.04.2020.
Из представленных ПАО «Кубаньэнерго» сведений установлено, что на основании заявки от 26.03.2020, Сетевая организация письмом от 27.03.2020 № СлЭС/501/600 направила Заявителю о необходимости предоставления недостающих сведений и документов, предусмотренных пп. «а» п. 10 Правил технологического присоединения № 861, а именно: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям.
Требования к плану расположения энергопринимающих устройств Правилами не предусмотрены, в связи с чем, план расположения энергопринимающих устройств может быть составлен заявителем самостоятельно.
В рассматриваемом случае заявитель в качестве плана расположения энергопринимающих устройств приложил документ в виде скриншота публичной кадастровой карты. Масштаб и качество изображения на скриншоте не позволили сетевой организации определить местонахождение ЭПУ земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Соответственно, представленная в качестве плана расположения ЭПУ, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации распечатка публичной кадастровой карты не может является планом, ввиду того, что. земельный участок не является энергопринимающим устройством в понимании ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», а также п. 2 Правил недискриминационного доступа, следовательно, и данные публичной кадастровой карты о земельном участке не являются планом расположения.
23.04.2020 Заявителем устранены выявленные замечания, в связи с чем, ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес <...> проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, с приложением технических условий, как неотъемлемая часть договора.
Договор № 10901-20-00563128-1 подписан сторонами 19.05.2020 без разногласий и замечаний.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
22.06.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Бжассо К.Р. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-2558/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>, вынесено постановление о прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-2558/2020 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления К.Р. Бжассо