База решений
и правовых актов

Гр. ….

…..

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 023/04/14.3-891/2023

22 марта 2023 г. г. Краснодар

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России), ….., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-891/2023, возбужденного в отношении гр. …. (дата рождения: ….. г., адрес регистрации согласно данным указанным в договоре: …..) протоколом об административном правонарушении от 27.02.2023 г. по факту нарушения ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ при распространении рекламы на остановке, находящейся по адресу: 353680, Краснодарский край, г. …., ул. К. …, д. 37, следующего содержания: «Слуховые аппараты» ИП «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ» предлагает импортные и отечественные слуховые аппараты ведущих фирм производителей за наличный расчет/ в кредит…», в отсутствие сопровождения предупреждениями о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-Федерального закона «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/04/14.3-891/2023 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - гр. …..

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. эл. п. № …. от 22.03.2022 г.) (далее – Заявитель) по факту распространения рекламы на остановке, находящейся по адресу: 353680, Краснодарский край, г. …., ул. К. …, д. 37 (Краснодарский край) содержания: «Слуховые аппараты» ИП «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ» предлагает импортные и отечественные слуховые аппараты ведущих фирм производителей за наличный расчет/ в кредит…», в отсутствие сопровождения предупреждениями о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 023/05/24-1931/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении гр. …...

Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2022 г. (в полном объеме 29.08.2022 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей.

По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

К заявлению, в качестве подтверждения, приложены фотоматериалы распространяющейся рекламы (в деле).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания, размещенная на рекламной конструкции, находящейся по адресу: 353680, Краснодарский край, г. …., ул. К. …., д. 37, является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В рекламе содержания: «Слуховые аппараты» ИП «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ» предлагает импортные и отечественные слуховые аппараты ведущих фирм производителей за наличный расчет/ в кредит…» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кинои видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

На рекламном щите указан мобильный номер телефона +7 (….) 072-84-34.

Краснодарским УФАС России в адрес Краснодарский филиал ООО «Т2 Мобайл» направлен запрос для получения сведений о владельцах абонентского номера +7 (…..) 072-84-34.

В ответ на вышеуказанный запрос ООО «Т2 Мобайл» представило пояснения, в соответствии с которыми указанный выше номер принадлежит ….. (…. г.р., адрес: 353684, Краснодарский край, г. …, ул. …., 23).

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является гр. …...

На основании изложенного, в действиях рекламодателя гр. …... при распространении рекламы на остановке, находящейся по адресу: 353680, Краснодарский край, г. ….., ул. К. ……, д. 37, содержания: «Слуховые аппараты» ИП «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ» предлагает импортные и отечественные слуховые аппараты ведущих фирм производителей за наличный расчет/ в кредит…», в отсутствие сопровождения предупреждениями о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, усматриваются признаки нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей».

Таким образом, действия гр. …..., выразившиеся в распространении на остановке, находящейся по адресу: 353680, Краснодарский край, г. …., ул. К. ……, д. 37, следующего содержания: «Слуховые аппараты» ИП «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ» предлагает импортные и отечественные слуховые аппараты ведущих фирм производителей за наличный расчет/ в кредит…», с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного гр. …... Краснодарским УФАС России было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ и составление протокола назначено на 27.02.2023 г. в 11:30.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ….. срок хранения отправления истек 11.02.2023 г.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Cогласно п. 67 постановления бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления государственного надзора в сфере распространения рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении гр. …... требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

Субъект административного правонарушения - гр. …...

Субъективная сторона: лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Место совершения административного правонарушения – 353680, Краснодарский край, г. …, ул. ….., 23.

Время совершения административного правонарушения – 22.03.2022 г.

27.02.2023 г. Краснодарским УФАС России в отношении гр. …... был составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/14.3-891/2023, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Краснодарским УФАС России в адрес гр. …... были направлены определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении, а также определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением об отложении рассмотрения дела № 023/04/14.3-891/2023 от 10 марта 2023 г. рассмотрение было назначено на 22 марта 2023 г. в 14 часов 30 минут.

Указанные документы были направлены по адресу: 353680, Краснодарский край, г. …., ул. ……, 23.

Таким образом, Краснодарским УФАС России были предприняты все необходимые меры для надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-891/2023.

Краснодарское УФАС России в соответствии с письмом ФАС России (исх. № СП/72192/22 от 29.07.2022 г.) о вступлении в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 290-ФЗ) сообщает следующее.

Внесенными изменениями правило о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространено на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Указанное право действует только при наличии совокупности следующих обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 и статьи 4.11 КоАП: административное правонарушение совершено впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, также административным правонарушением не причинено вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб.

Обстоятельств, препятствующих применению описанной выше нормы антимонопольным органом не установлено.

При рассмотрении дела № № 023/04/14.3-891/2023 Краснодарским УФАС России обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела № № 023/04/14.3-891/2023 установлена возможность замены административного, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ на предупреждение, согласно ч. 3 ст. 3.4 (в связи со вступлением в силу Закона № 290-ФЗ).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 5 статьи 14.3 и ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гр. ….. (дата рождения: …… г., адрес регистрации согласно данным указанным в договоре: ….3) к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления ……