База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-179/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 19 апреля 2019 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (по доверенности), в присутствии   ИП рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка многофункционального устройства» (извещение: № 0318200065618000754),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка многофункционального устройства» (извещение: № 0318200065618000754).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.11.2018 года №0318200065618000754-1, заявка ИП признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.

27 ноября 2018 года между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ИП заключен  контракт  №0318200065618000754-0029606-02   на сумму  28 333,33 рублей.

12 февраля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с   ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ИП; 

- адрес:;

         - ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК проводился  электронный аукцион  на  поставку многофункционального устройства (извещение: № 0318200065618000754).

27 ноября 2018 года между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ИП заключен  контракт  №0318200065618000754-0029606-02   на сумму  28 333,33 рублей.

Согласно п.1.1-1.4 контракта, По условиям настоящего контракта Поставщик обязуется осуществить поставку многофункционального устройства(далее - товар) в количестве (объеме)и ассортименте согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом за счет внебюджетных средств (ОМС), 2018г.

Идентификационный код закупки182231104008823110100103630012620000.

Поставщик гарантирует, что указанный в пункте 1.1 настоящего контракта товар свободен от прав третьих лиц.

Поставщик передает Заказчику товар, а также осуществляет следующие мероприятия, связанные с поставкой товара (далее – сопутствующие мероприятия):

-осуществляет доставку товара до места поставки, указанного в контракте;

-выполняет все виды погрузо-разгрузочных мероприятий;

-распаковывает товар, производит проверку всех компонентов;

-предоставляет копии документов, подтверждающих качество товара.

Поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), не иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при использовании в обычных условиях.

Поставка товара осуществляется в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта (п.3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта Подрядчик обязан:

-К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока поставить Заказчику товар в объеме, предусмотренном настоящим контрактом.

К окончанию сроков поставки представлять Заказчику результат поставки товара.

-Обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным в спецификации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

-Устранить недостатки товара в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

- Гарантировать качество поставленного товара.

-Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о товаре, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

-Телефонограммой и иными видами связи, согласованными Сторонами, уведомлять Заказчика о точном времени и дате поставки не позднее чем за 3 дня до поставки.

-Предоставить Заказчику подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки Поставщика, ответственным за исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, службой технической поддержки производителя.

-Своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в спецификации в соответствии с условиями контракта и оказать сопутствующие услуги, указанные в пункте 1.4 настоящего контракта.

-Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Поставщиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Поставщиком обязательств по настоящему контракту.

19  декабря 2018 года Заказчик направил  в адрес Исполнителя требование №4082-01.6, согласно которому поставщиком нарушен срок поставки товара в соответствии с п.3.1 контракта.

Согласно пояснениям  представителя Заказчика, ИП не исполнил обязательства по контракту надлежащим образом.

Согласно п.  11.3-11.5 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Изменение и (или) расторжение контракта осуществляется в порядке, сроки, случаях и на условиях, установленных статьями 34,94 - 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

12 февраля  2019  года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, Заказчик разместил информацию о расторжении контракта в единой информационной системе:

 

А так же направил заказным письмом с уведомление и на электронный адрес Поставщика.

Почтовое уведомление о вручении Поставщику решение об односторонне отказе от исполнения контракта получено ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК 22.03.2019г.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

 Контракт №0318200065618000754-0029606-02 от 27.11.2018 года считается расторгнутым от 02.04.2019года.

 

 

Таким образом,  процедура расторжения контракта Заказчиком не нарушена.

Частью 6 ст.104 Закона о контрактной системе установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В связи с тем, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта  №0318200065618000754-0029606-02 от 27.11.2018г.  вступило в силу 02.04.2019 года, сведения о рассмотрении вопроса по включению ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК направлено в Краснодарское УФАС России 05.04.2019 (вх. №3564 от 05.04.2019), что не противоречит ч.6 ст.104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 11.1 контракта Настоящий контракт действует с момента заключения до 31.12.2018г, а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего Договора, но не исполненным до окончания срока действия Договора – до полного исполнения принятых сторонами обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

Решение об одностороннем отказе принято заказчиком 22.03.2019 года.

Возможность расторжения прекратившего действие контракта нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Позиция антимонопольного органа подтверждается судебной практикой: решение Арбитражного суда КК А32-13305/2015, решение Арбитражного суда КК А32-17404/2018, решение Арбитражного суда КК А32-25105/2018.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК в  отношении ИП не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.