База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №1094/2020-КС

по делу № 023/06/67-2692/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

10 июня 2020 года                                                                                    г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «СТК» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка сцен» (извещение № 0318100028520000108) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО «СТК» не соответствует требованиям аукционной документации.  

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.  

Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Поставка сцен» (извещение № 0318100028520000108).  

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 049 170,00 рублей.   

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0318100028520000108-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2020 г. заявке ООО «СТК» отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ - предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- в п.1 «Сценическая конструкция ТИП1» заказчиком установлено требование: «Тент Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное; одностороннее поливинилхлоридное. Водопроницаемость от 8*ч». В первой части заявки участник указывает: «Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное», а затем указывает: «Водопроницаемость 8ч», что не соответствует требованиям установленного стандарта так как согласно ГОСТ 29151-91 таблицы 3, для двухстороннего поливинилхлоридного покрытия, водопроницаемость должна быть не менее 24ч.;

- в п.1 «Сценическая конструкция ТИП1» заказчиком установлено требование: «Марка фанеры ФОБ; ФСФ. Сорт фанеры I; II; Е», в первой части заявки участник указывает: «Марка фанеры ФОБ», а затем указывает: «Сорт фанеры Е», что не соответствует требованиям установленного стандарта так как согласно ГОСТ Р 53920-2010 п.3.1.2. 

В зависимости от дефектов обработки облицованные поверхности фанеры подразделяют на 3 сорта: I, II, III.   

   В писании объекта закупки аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Тент	Крепление тента должно быть с помощью хомутов, шнуров, люверсов со стальным канатом
	Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное; одностороннее поливинилхлоридное
	Толщина тентовой ткани от 0,2* до 1*мм
	Масса 1 м2 тентовой ткани до 1000*г
	Водопроницаемость от 8*ч

 

Марка фанеры	ФОБ; ФСФ
Сорт фанеры	I; II; Е

 

         В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации знаки «;» и «/» следует читать как «или», за исключением случаев, когда показатель подобным образом указан в технической документации производителя (например: 220/230 В)

         Если требуемое значение параметра сопровождается   знаком * (звездочка), в том числе значение, включенное в диапазон значений, то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра.

        ООО «СТК» в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает:

       - тент с покрытием двусторонним поливинилхлоридным и водопроницаемостью 8ч.;

       - фанеру марки ФОБ, сорт Е.

         Таким образом, заявка ООО «СТК» соответствует требованиям аукционной документации.    

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО «СТК», по основаниям, указанным в протоколе № 0318100028520000108-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2020 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.  

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

        1.  Признать жалобу ООО «СТК» обоснованной.   

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ «ВДЦ «Смена» нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3.  В связи с тем, что Заказчику - ФГБОУ «ВДЦ «Смена» (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.