База решений
и правовых актов

ООО Медицинский центр

«Здоровье»

 

ул. Комсомольская, д. 87,

г. Курганинск, 352430

 

ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края

 

352430, г. Курганинск,

ул. Матросова, 231

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2019 года                         

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2019 года

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 596/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

Дегтярева Р.В. –заместитель руководителя управления,

Членов комиссии:

Жигунова А.В. – заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

Маркелова О.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в присутствии представителей ГБУЗ «Курганинская центральная районная больница» МЗ КК <…> по доверенности № <…> от 18.01.2019, <…> по доверенности № <…> от 06.02.2019, в отсутствие представителя ООО Медицинский центр «Здоровье», рассмотрев дело № 596/2018 по признакам нарушения МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО Медицинский центр «Здоровье» путем оказания гражданам, проходящим медосмотр в ООО Медицинский центр «Здоровье», услуг по завышенным ценам (тарифам) за оформление (выдачу) справок на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Краснодарское УФАС России поступило заявление ООО Медицинский центр «Здоровье» на действия МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК)  при оказании платных медицинских услуг.

Из заявления следует, что ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, с граждан, проходящих медосмотр в ООО Медицинский центр «Здоровье» взимает плату за выдачу справок о состоянии на психиатрическом и наркологическом учете в размере 966 рублей, а с граждан, проходящих медосмотр в ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК - в размере 426 рублей, о чем свидетельствует квитанция серии АА 033159 от 10.04.2018 на общую сумму 852 руб., принятую от граждан <…> и <…>.

Граждане Российской Федерации при наличии соответствующих разрешительных документов имеют право на ношение оружия и управление транспортными средствами.

При  реализации указанных прав, с целью установления у гражданина  Российской Федерации  наличия (отсутствия) заболеваний, при которых противопоказано владение оружием, управление транспортными средствами, проводится его медицинское освидетельствование (приказ Минздрава России от 30.06.2016 № 441н, приказ Минздрава России от 15.06.2015 №344н), по результатам которого, оформляются справки  (заключения) на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний включает, в том числе: медицинские осмотры врачом–психиатром, врачом психиатром-наркологом, осуществляемые медицинской организацией государственной или муниципальной систем здравоохранения, по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации, проходящего медицинское освидетельствование, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию", по "психиатрии-наркологии" и "лабораторной диагностике" либо "клинической лабораторной диагностике".

На территории Курганинского района муниципальным учреждением здравоохранения является МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК.

Согласно Уставу МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» осуществляет медицинские виды деятельности, а также предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход, в том числе:

-врачебно-медицинское обследование водителей;

-врачебно-медицинское обследование на право ношения оружия.

МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе: при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских освидетельствований: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием; на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию», по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и лабораторной диагностике либо «клинической лабораторной диагностике».

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению Заявителя, для граждан, проходящих медосмотр в иных медицинских организациях, в том числе в ООО Медицинский центр «Здоровье», ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК применяет завышенный тариф за справки о состоянии на психиатрическом и наркологическом учете.

На основании вышеизложенного, в действиях ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, выразившихся в ущемлении интересов ООО Медицинский центр «Здоровье» путем оказания гражданам, проходящим медосмотр в ООО Медицинский центр «Здоровье», услуг по завышенным ценам (тарифам) за оформление (выдачу) справок на наличие/отсутствие медицинских противопоказаний установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Приказом Краснодарского УФАС России от 24.12.2018 № 420 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело по признакам нарушения ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которое назначено к рассмотрению на 14.02.2019 (Определение от 29.12.2018 исх. № 35052/5).

Определением от 14.02.2019 (исх. № 3181/5) рассмотрение дела отложено на 27.03.2019.

27.03.2019 в ходе рассмотрения дела № 596/2018 Комиссией установлено следующее.

ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК предоставляет платные медицинские услуги на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Краснодарского края.

Платные медицинские услуги предоставляются на возмездной основе за счет средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании заключенных с ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК договоров на оказание платных медицинских услуг.

Цены (тарифы) на платные медицинские услуги, предоставляемые ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК  установлены решением Совета МО Курганинский район от 26.12.2014 № 520 «Об оказании платных медицинских услуг МБУЗ «Курганинская центральная районная больница».

Решением Совета МО Курганинский район от 21.02.2018 года № 282 внесены изменения в решение Совета МО Курганинский район от 26.12.2014 № 520 «Об оказании платных медицинских услуг МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» и утверждены тарифы на платные медицинские услуги, оказываемые ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК населению.

Согласно тарифам на платные медицинские услуги оказываемые ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, врачебно–медицинское обследование водителей (кат. В) и врачебно – медицинское обследование на право ношения оружия (комиссией в полном объеме) составляет – 864 руб., из них, прием врача – психиатра – 227 рублей; прием врача психиатра – нарколога – 193 руб.; медицинская справка – 6 руб.

Гражданам <…> и <…> со стороны ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК оказаны медицинские услуги на общую стоимость 852 руб., о чем свидетельствует квитанция серии АА 033159 от 10.04.2018, а также соответствует ценам (тарифам), установленным на врачебно – медицинскую комиссию по прохождению медицинских осмотров.

Из сведений и документов, представленных ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, следует, что с граждан <…> и <…> за оказанные медицинские услуги ошибочно взята плата в размере 426 рублей (с каждого), т.е по ценам, взятым из состава тарифа, установленного на врачебно–медицинское обследование и прохождению медицинских осмотров и является единичным случаем ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работником ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, а не по тарифам, установленным при обращении в условиях амбулаторно – поликлинической помощи ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, где  прием врача-психиатра - нарколога (код услуги АПП1022) составляет 200 руб.; прием врача-психиатра (код услуги АПП1028) – 760 руб.; медицинская справка – 6 руб.

По сведениям, ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, от граждан <…> и <…> претензий по оплате за оказанные медицинские услуги не поступало.

12.12.2018 решением Совета МО Курганинский район № 370 внесены изменения в решение Совета МО Курганинский район от 26 декабря 2014 года № 520 «Об оказании

платных медицинских услуг ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, согласно которым, стоимость врачебно – медицинского обследования водителей транспортных средств (кандидатов в водители ТС) врачом-психиатром (категория В,С,D) (код услуги МО0001), составляет 149 руб.; врачом-психиатром-наркологом (категория В,С,D) (код услуги МО0002)- 115р.; медицинское обследование на право ношения оружия врачом –психиатром (код услуги МО 0003) - 149р., врачом –психиатром-наркологом (код услуги МО0003) - 115 руб.

При указанных обстоятельствах, Краснодарское УФАС России в действиях ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК не усматривает признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение дела № 596/2018 ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     Р.В. Дегтярева

 

Члены Комиссии:                                                                                         А.В. Жигунова

                                                                                                                

      О.В. Маркелова

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган  федерального антимонопольного органа.