База решений ФАС

Решение б/н , от 3 марта 2022 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

03.03.2022

Управление

Краснодарское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №023/01/11-2496/2021 Решение по делу № 023/01/11-2496/2021

Процедура

АМЗ

Приложения

РЕШЕНИЕ__023-01-11-2496-2021_от_03.03.2022.doc (460.50 Кб)

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2022 г.

В полном объёме решение изготовлено 03 марта 2022 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) по рассмотрению дела № 023/01/11-2496/2021 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

Члены комиссии:

<…>,

<…>;

<…>,

В присутствии представителя ООО «Авангард» - <…> по доверенности от 26.07.2021 № <…>, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело № 023/01/11-2496/2021 по признакам нарушения ООО «Авангард» (местонахождение: 350051, г. Краснодар, ул. Офицерская, д. 45, ОГРН: 1042306431420, ИНН: 2311076528), ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах в электронных аукционах от 14.03.2019 № 0318100046118000171 – Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг, от 18.03.2019 № 0318300119419000083 – Оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в 3 квартале 2019 г., от 28.06.2019 № 0318300119419000725 – Оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара во 2 квартале 2019 г., от 14.03.2019 № 0318100046118000170 – Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили заявления ИП <…> (вх. № 3196 от 24.02.2021), ИП <…> (вх. № 3659 от 02.03.2021), а также из ФАС России заявление ООО РПФ «Бастилия» (вх. № 5358 от 24.03.2021) о возможном нарушении ООО «Авангард», ИП <…>, <…>, <…>, ИП <…>, ИП <…>, <…>, ИП <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при участии в торгах.

Краснодарским УФАС России в действиях ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> при участии в электронных аукционах № 0318100046118000171 от 14.03.2019, № 0318300119419000725 от 28.06.2019, № 0318100046118000170, № 0318300119419000083 от 18.03.2019 установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом Краснодарского УФАС России от 24.05.2021 № 104 возбуждено дело № 023/01/11-2496/2021 и определением от 07.06.2021 исх. № 16126/5 рассмотрение дела назначено на 27.07.2021. Указанным определением к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>.

Определением Краснодарского УФАС России от 28.07.2021 исх. № 21436/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 07.09.2021.

Определением Краснодарского УФАС России от 07.09.2021 исх. № 25207/5 срок рассмотрения дела № 023/01/11-2496/2021 продлён до 07.03.2022.

Определением Краснодарского УФАС России от 09.09.2021 исх. № 25508/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 01.10.2021.

Определением Краснодарского УФАС России от 01.10.2021 исх. № 27869/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 11.11.2021.

Определением Краснодарского УФАС России от 11.11.2021 исх. № 32054/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 02.12.2021.

Определением Краснодарского УФАС России от 03.12.2021 исх. № 34444/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 22.12.2021.

Определением Краснодарского УФАС России от 23.12.2021 исх. № 36618/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 18.01.2022.

В связи с принятием заключения об обстоятельствах дела № 023/01/11-2496/2021, в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением Краснодарского УФАС России от 19.01.2022 исх. № 885/5 рассмотрение дела № 023/01/11-2496/2021 отложено на 17.02.2022.

Комиссия рассмотрела материалы дела № 023/01/11-2496/2021 и установила следующее.

Из сведений, представленных электронными торговыми площадками АО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 24.12.2018 было размещено извещение № 0318100046118000171 о проведении электронного аукциона на оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг.

Заказчик - ФКУ «Главное Бюро Медико-Социальной Экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Дата и время начала срока подачи заявок – 24.12.2018 16:32.

Дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2019 09:30.

Дата и время проведения электронного аукциона – 14.03.2019 10:10.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 339 000 рублей.

На участие в электронном аукционе по указанному извещению поданы заявки от следующих лиц: ИП <…>, ИП <…>, ООО «Авангард», <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Алфа-Строй», <…>.

Установлено, что IP-адрес подачи заявок ИП <…>, ИП <…> и ООО «Авангард» совпадает (109.172.78.155).

При участии в электронном аукционе (извещение №0318100046118000171) участники подали следующие ценовые предложения.

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:50	19242305
ИП <…>	18.01.2019 13:51	19145610
ИП <…>	18.01.2019 13:51	19048915
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:51	18952220
ИП <…>	18.01.2019 13:51	18855525
ИП <…>	18.01.2019 13:51	18758830
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:51	18662135
ИП <…>	18.01.2019 13:52	18565440
ИП <…>	18.01.2019 13:52	18468745
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:52	18372050
ИП <…>	18.01.2019 13:52	18275355
ИП <…>	18.01.2019 13:52	18178660
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:52	18081965
ИП <…>	18.01.2019 13:53	17985270
ИП <…>	18.01.2019 13:53	17888575
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:53	17791880
ИП <…>	18.01.2019 13:53	17695185
ИП <…>	18.01.2019 13:53	17598490
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:53	17501795
ИП <…>	18.01.2019 13:54	17405100
ИП <…>	18.01.2019 13:54	17308405
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:54	17211710
ИП <…>	18.01.2019 13:54	17115015
ИП <…>	18.01.2019 13:54	17018320
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:54	16921625
ИП <…>	18.01.2019 13:55	16824930
ИП <…>	18.01.2019 13:55	16728235
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:55	16631540
ИП <…>	18.01.2019 13:55	16534845
ИП <…>	18.01.2019 13:55	16438150
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:55	16341455
ИП <…>	18.01.2019 13:56	16244760
ИП <…>	18.01.2019 13:56	16148065
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:56	16051370
ИП <…>	18.01.2019 13:56	15954675
ИП <…>	18.01.2019 13:56	15857980
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:56	15761285
ИП <…>	18.01.2019 13:57	15664590
ИП <…>	18.01.2019 13:57	15567895
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:57	15471200
ИП <…>	18.01.2019 13:57	15374505
ИП <…>	18.01.2019 13:57	15471200
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:58	15277810
ИП <…>	18.01.2019 13:58	15181115
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:58	15084420
ИП <…>	18.01.2019 13:58	14987725
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:58	14891030
ИП <…>	18.01.2019 13:59	14794335
ООО «Авангард»	18.01.2019 13:59	14697640
ИП <…>	18.01.2019 13:59	14600945
ИП <…>	18.01.2019 13:59	14000000
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:00	14504250
ИП <…>	18.01.2019 14:00	13903305
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:00	13903305
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:00	13806610
ИП <…>	18.01.2019 14:00	13709915
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:00	13613220
ИП <…>	18.01.2019 14:01	13516525
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:01	13419830
ИП <…>	18.01.2019 14:01	13323135
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:01	13226440
ИП <…>	18.01.2019 14:02	13129745
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:02	13033050
ИП <…>	18.01.2019 14:02	12936355
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:02	12839660
ИП <…>	18.01.2019 14:03	12742965
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:03	12646270
ИП <…>	18.01.2019 14:03	12549575
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:03	12452880
ИП <…>	18.01.2019 14:04	12356185
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:04	12259490
ИП <…>	18.01.2019 14:04	12162795
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:04	12066100
ИП <…>	18.01.2019 14:05	11969405
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:05	11872710
ИП <…>	18.01.2019 14:05	11776015
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:05	11679320
ИП <…>	18.01.2019 14:06	11582625
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:06	11485930
ИП <…>	18.01.2019 14:06	11389235
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:06	11292540
ИП <…>	18.01.2019 14:07	11195845
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:07	11099150
ИП <…>	18.01.2019 14:07	11002455
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:08	10905760
ИП <…>	18.01.2019 14:08	10809065
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:08	10712370
ИП <…>	18.01.2019 14:08	10615675
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:08	10518980
ИП <…>	18.01.2019 14:09	10422285
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:09	10325590
ИП <…>	18.01.2019 14:09	10228895
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:09	10132200
ИП <…>	18.01.2019 14:10	10035505
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:10	9938810
ИП <…>	18.01.2019 14:10	9842115
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:10	9745420
ИП <…>	18.01.2019 14:11	9648725
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:11	9552030
ИП <…>	18.01.2019 14:11	9455335
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:11	9358640
ИП <…>	18.01.2019 14:12	9261945
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:12	9165250
ИП <…>	18.01.2019 14:12	9068555
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:12	8971860
ИП <…>	18.01.2019 14:13	8875165
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:13	8778470
ИП <…>	18.01.2019 14:13	8681775
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:13	8585080
ИП <…>	18.01.2019 14:14	8488385
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:14	8391690
ИП <…>	18.01.2019 14:14	8294995
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:14	8198300
ИП <…>	18.01.2019 14:15	8101605
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:15	8004910
ИП <…>	18.01.2019 14:15	7908215
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:15	7811520
ИП <…>	18.01.2019 14:16	7714825
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:16	7618130
ИП <…>	18.01.2019 14:16	7521435
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:16	7424740
ИП <…>	18.01.2019 14:17	7328045
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:17	7231350
ИП <…>	18.01.2019 14:17	7134655
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:17	7037960
ИП <…>	18.01.2019 14:18	6941265
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:18	6844570
ИП <…>	18.01.2019 14:19	6747875
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:19	6651180
ИП <…>	18.01.2019 14:19	6554485
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:19	6457790
ИП <…>	18.01.2019 14:20	6361095
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:20	6264400
ИП <…>	18.01.2019 14:20	6167705
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:20	6071010
ИП <…>	18.01.2019 14:21	5974315
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:21	5877620
ИП <…>	18.01.2019 14:21	5780925
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:21	5684230
ИП <…>	18.01.2019 14:22	5587535
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:22	5490840
ИП <…>	18.01.2019 14:22	5394145
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:22	5297450
ИП <…>	18.01.2019 14:23	5200755
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:23	5104060
ИП <…>	18.01.2019 14:23	5007365
ООО «Авангард»	18.01.2019 14:24	4910670
ИП <…>	18.01.2019 14:24	4813975
ИП <…>	18.01.2019 14:34	4717280
ИП <…>	18.01.2019 14:34	4620585
ООО «Алфа-Строй»	18.01.2019 14:40	19330000
ООО «Алфа-Строй»	18.01.2019 14:43	13924080
<…>	18.01.2019 14:54	13280000
<…>	18.01.2019 14:02	19242305

Подача заявок была приостановлена в связи с подачей жалобы участника аукциона ИП <…> на действия заказчика 26.02.2019.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ИП <…> на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: «Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг» (извещение № 0318100046118000171) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решила признать жалобу необоснованной.

На электронную площадку АО «Сбербанк-АСТ» передано разъяснение №РД2 положений документации по запросу ЭП № 1077954, подача заявок возобновлена с 14.03.2019.

Участники продолжили подавать следующие ценовые предложения:

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ИП <…>	14.03.2019 10:10	19242305
ИП <…>	14.03.2019 10:10	19145610
ИП <…>	14.03.2019 10:10	19048915
ИП <…>	14.03.2019 10:10	18952220
ИП <…>	14.03.2019 10:11	18855525
ИП <…>	14.03.2019 10:11	19048915
ИП <…>	14.03.2019 10:11	18855525
ИП <…>	14.03.2019 10:11	18758830
ИП <…>	14.03.2019 10:11	18662135
ИП <…>	14.03.2019 10:11	18565440
ИП <…>	14.03.2019 10:12	18468745
ИП <…>	14.03.2019 10:12	17501840
ИП <…>	14.03.2019 10:12	16534930
ИП <…>	14.03.2019 10:12	15568004
ИП <…>	14.03.2019 10:12	14601074
ИП <…>	14.03.2019 10:12	13634156
ИП <…>	14.03.2019 10:12	12667249
ИП <…>	14.03.2019 10:12	11700319
ИП <…>	14.03.2019 10:12	10733400
ИП <…>	14.03.2019 10:12	9766476,5
ИП <…>	14.03.2019 10:12	8799568,9
ИП <…>	14.03.2019 10:12	7832645,4
ИП <…>	14.03.2019 10:12	6865718,6
ИП <…>	14.03.2019 10:12	5898787,6
ИП <…>	14.03.2019 10:12	4931848,5
ИП <…>	14.03.2019 10:12	3964920,6
ИП <…>	14.03.2019 10:12	2998010,8
<…>	14.03.2019 10:24	14350000
<…>	14.03.2019 10:32	12410000
ООО «Авангард»	14.03.2019 10:32	12408850
ООО «Авангард»	14.03.2019 10:32	19337850

По итогам анализа проведения аукциона №0318100046118000171 Управлением установлено, что ИП <…> (предложение о цене контракта – 2 998 010,76 р.) и ИП <…> (предложение о цене контракта – 3 964 920,62 р.) снижали цену контракта. Снижение составило 85% и 80% соответственно. Вторые части заявок у данных участников были отклонены по причине отсутствия деклараций о принадлежности участников аукциона к субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, а также отсутствия выписок из ЕГРИП. ООО «Авангард» во время проведения конкурса занимало третью позицию ценового предложения – 12 408 850,00р. Снижение на 36%. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.03.2019 №0318100046118000171-7 контракт был заключён с ООО «Авангард» на сумму 12 408 850,00 р.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 24.12.2018 было размещено извещение № 0318100046118000170 о проведении электронного аукциона на оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг.

Дата и время начала срока подачи заявок – 24.12.2018 16:33.

Дата и время окончания подачи заявок – 11.03.2019 09:30.

Дата и время проведения электронного аукциона – 14.03.2019 10:25.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 19 999 000 рублей.

На участие в электронном аукционе по указанному извещению поданы заявки от следующих лиц: ИП <…>, ИП <…>, ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, <…>.

Установлено, что IP-адрес подачи заявок ИП <…>, ИП <…> и ООО «Авангард» совпадает (109.172.78.155).

При участии в электронном аукционе (извещение №0318100046118000170) участники подали следующие ценовые предложения.

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ИП <…>	17.01.2019 13:45:19	19899005
ИП <…>	17.01.2019 13:46:01	19799010
ИП <…>	17.01.2019 13:46:01	19699015
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:46:01	19599020
ИП <…>	17.01.2019 13:46:18	19499025
ИП <…>	17.01.2019 13:46:18	19399030
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:46:18	19299035
ИП <…>	17.01.2019 13:47:04	19199040
ИП <…>	17.01.2019 13:47:04	19099045
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:47:04	18999050
ИП <…>	17.01.2019 13:47:06	19199040
ИП <…>	17.01.2019 13:47:20	18899055
ИП <…>	17.01.2019 13:47:32	18799060
ИП <…>	17.01.2019 13:47:32	18699065
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:47:32	18599070
ИП <…>	17.01.2019 13:48:01	18499075
ИП <…>	17.01.2019 13:48:01	18399080
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:48:01	18299085
ИП <…>	17.01.2019 13:48:18	18199090
ИП <…>	17.01.2019 13:48:18	18099095
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:48:18	17999100
ИП <…>	17.01.2019 13:48:24	18199090
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:48:24	18199090
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:48:35	17899105
ИП <…>	17.01.2019 13:48:42	17899105
ИП <…>	17.01.2019 13:49:04	17799110
ИП <…>	17.01.2019 13:49:04	17699115
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:49:04	17599120
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:49:23	17499125
ИП <…>	17.01.2019 13:49:32	17399130
ИП <…>	17.01.2019 13:49:32	17299135
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:49:32	17199140
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:49:55	17099145
ИП <…>	17.01.2019 13:50:01	17099145
ИП <…>	17.01.2019 13:50:01	16999150
ИП <…>	17.01.2019 13:50:01	16899155
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:50:01	16799160
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:50:14	16699165
ИП <…>	17.01.2019 13:50:18	16599170
ИП <…>	17.01.2019 13:50:18	16600000
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:50:18	16499175
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:50:30	16399180
ИП <…>	17.01.2019 13:50:47	16299185
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:50:56	16199190
ИП <…>	17.01.2019 13:51:04	16099195
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:51:04	15999200
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:51:11	15899205
ИП <…>	17.01.2019 13:51:32	15799210
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:51:32	15699215
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:51:39	15599220
ИП <…>	17.01.2019 13:52:01	15499225
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:52:01	15399230
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:52:07	15299235
ИП <…>	17.01.2019 13:52:18	15199240
ООО «Алфа-Строй»	17.01.2019 13:52:18	15200000
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:52:33	15099245
ИП <…>	17.01.2019 13:53:04	14999250
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:53:14	14899255
ИП <…>	17.01.2019 13:53:32	14799260
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:53:41	14699265
ИП <…>	17.01.2019 13:54:01	14599270
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:54:08	14499275
ИП <…>	17.01.2019 13:54:18	14399280
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:54:35	14299285
ИП <…>	17.01.2019 13:55:04	14199290
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:55:13	14099295
ИП <…>	17.01.2019 13:55:32	13999300
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:55:38	13899305
ИП <…>	17.01.2019 13:56:01	13799310
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:56:16	13699315
ИП <…>	17.01.2019 13:56:18	13599320
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:56:31	13499325
ИП <…>	17.01.2019 13:57:04	13399330
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:57:22	13299335
ИП <…>	17.01.2019 13:57:32	13199340
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:57:37	13099345
ИП <…>	17.01.2019 13:58:01	12999350
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:58:16	12899355
ИП <…>	17.01.2019 13:58:18	12799360
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:58:32	12699365
ИП <…>	17.01.2019 13:59:04	12599370
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:59:11	12499375
ИП <…>	17.01.2019 13:59:32	12399380
ООО «Авангард»	17.01.2019 13:59:37	12299385
ИП <…>	17.01.2019 14:00:01	12199390
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:00:15	12099395
ИП <…>	17.01.2019 14:00:18	11999400
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:00:30	11899405
ИП <…>	17.01.2019 14:01:04	11799410
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:01:19	11699415
ИП <…>	17.01.2019 14:01:32	11599420
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:01:46	11499425
ИП <…>	17.01.2019 14:02:01	11399430
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:02:12	11299435
ИП <…>	17.01.2019 14:02:18	11199440
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:02:30	11099445
ИП <…>	17.01.2019 14:03:04	10999450
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:03:19	10899455
ИП <…>	17.01.2019 14:03:32	10799460
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:03:47	10699465
ИП <…>	17.01.2019 14:04:01	10599470
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:04:16	10499475
ИП <…>	17.01.2019 14:04:18	10399480
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:04:32	10299485
ИП <…>	17.01.2019 14:05:04	10199490
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:05:10	10099495
ИП <…>	17.01.2019 14:05:32	9999500
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:05:49	9899505
ИП <…>	17.01.2019 14:06:01	9799510
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:06:15	9699515
ИП <…>	17.01.2019 14:06:18	9599520
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:06:31	9499525
ИП <…>	17.01.2019 14:07:04	9399530
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:07:20	9299535
ИП <…>	17.01.2019 14:07:32	9199540
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:07:47	9099545
ИП <…>	17.01.2019 14:08:01	8999550
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:08:14	8899555
ИП <…>	17.01.2019 14:08:18	8799560
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:08:30	8699565
ИП <…>	17.01.2019 14:09:04	8599570
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:09:19	8499575
ИП <…>	17.01.2019 14:09:32	8399580
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:09:46	8299585
ИП <…>	17.01.2019 14:10:01	8199590
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:10:14	8099595
ИП <…>	17.01.2019 14:10:18	7999600
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:10:32	7899605
ИП <…>	17.01.2019 14:11:04	7799610
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:11:10	7699615
ИП <…>	17.01.2019 14:11:32	7599620
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:11:49	7499625
ИП <…>	17.01.2019 14:12:01	7399630
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:12:16	7299635
ИП <…>	17.01.2019 14:12:18	7199640
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:12:34	7099645
ИП <…>	17.01.2019 14:13:04	6999650
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:13:13	6899655
ИП <…>	17.01.2019 14:13:32	6799660
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:13:40	6699665
ИП <…>	17.01.2019 14:14:01	6599670
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:14:08	6499675
ИП <…>	17.01.2019 14:14:18	6399680
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:14:34	6299685
ИП <…>	17.01.2019 14:15:04	6199690
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:15:13	6099695
ИП <…>	17.01.2019 14:15:32	5999700
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:15:42	5899705
ИП <…>	17.01.2019 14:16:01	5799710
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:16:11	5699715
ИП <…>	17.01.2019 14:16:15	5799710
ИП <…>	17.01.2019 14:16:23	5599720
ООО «Авангард»	17.01.2019 14:16:39	5499725
ИП <…>	17.01.2019 14:36:05	16299000
ИП <…>	17.01.2019 14:36:30	15090000
<…>	18.02.2019 14:01:21	19899005

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу ИП <…> на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: «Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг» (извещение № 0318100046118000170) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решила признать жалобу необоснованной.

На электронную площадку АО «Сбербанк-АСТ» передано разъяснение №РД2 положений документации по запросу ЭП № 1077951, подача заявок возобновлена с 14.03.2019.

Участники продолжили подавать следующие ценовые предложения:

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ИП <…>	14.03.2019 10:25:30	19899005
ИП <…>	14.03.2019 10:25:37	19799010
ИП <…>	14.03.2019 10:25:46	19699015
ИП <…>	14.03.2019 10:25:55	19599020
ИП <…>	14.03.2019 10:26:03	19499025
ИП <…>	14.03.2019 10:26:16	19399030
ИП <…>	14.03.2019 10:26:27	19299035
ИП <…>	14.03.2019 10:26:38	18299160,52
ИП <…>	14.03.2019 10:26:39	17299308,77
ИП <…>	14.03.2019 10:26:44	16299470,01
ИП <…>	14.03.2019 10:26:44	15299589,57
ИП <…>	14.03.2019 10:26:49	14299731,47
ИП <…>	14.03.2019 10:26:50	13299855,59
ИП <…>	14.03.2019 10:26:55	12300019,04
ИП <…>	14.03.2019 10:26:56	11300173,87
ИП <…>	14.03.2019 10:27:01	10300295,23
ИП <…>	14.03.2019 10:27:02	9300422,16
ИП <…>	14.03.2019 10:27:06	8300574,15
ИП <…>	14.03.2019 10:27:07	7300740,67
ИП <…>	14.03.2019 10:27:12	6300849,82
ИП <…>	14.03.2019 10:27:13	5300987,28
ИП <…>	14.03.2019 10:27:18	4301091,23
ИП <…>	14.03.2019 10:27:19	3301193,02
ИП <…>	14.03.2019 10:38:43	12800000
ИП <…>	14.03.2019 10:40:58	11700000
ИП <…>	14.03.2019 10:42:35	17000000
ИП <…>	14.03.2019 10:43:46	9900000
ИП <…>	14.03.2019 10:46:06	9650000
ООО «Авангард»	14.03.2019 10:47:15	9648750

По итогам анализа проведения аукциона №0318100046118000170 Управлением установлено, что участники ИП <…> (предложение о цене контракта – 4 301 091,23 р.) и ИП <…> (предложение о цене контракта – 3 301 193,02 р.) снижали цену контракта. Падение составило 79% и 84% соответственно. Вторые части заявок у данных участников были отклонены по причине отсутствия деклараций о принадлежности участников аукциона к субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, а также отсутствия выписок из ЕГРИП. ООО «Авангард» во время проведения конкурса занимал третью позицию ценового предложения – 9 648 750,00 р. Снижение на 52%. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.03.2019 №0318100046118000170-7 Контракт был заключён с ООО «Авангард» на сумму 9 648 750,00 р.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 06.06.2019 было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0318300119419000725 на оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в 3 квартале 2019 г.

Заказчик - Администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

Дата и время начала срока подачи заявок – 06.06.2019 15:48.

Дата и время окончания подачи заявок – 24.06.2019 08:00.

Дата и время проведения электронного аукциона – 28.06.2019 09:08.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 612 598,86 рублей.

На участие в электронном аукционе по указанному извещению поданы заявки от следующих лиц: ИП <…>, ИП <…>, ООО «У Б И С», ИП <…>, ООО «РОСТВАЛК», ООО «ГЛАВСНАБТРЕЙД», ООО «КИТ», ООО «РИТМ», ООО «АВАНГАРД», ИП <…>, ИП <…>, ООО «ЦИТАДЕЛЬ», ИП <…>.

Установлено, что IP-адрес подачи заявок ИП <…>, ИП <…> и ООО «Авангард» совпадает (109.172.78.155).

При участии в электронном аукционе (извещение №0318300119419000725) участники подали следующие ценовые предложения.

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ООО «У Б И С»	28.06.2019 9:08:09	10559535.87
ИП <…>	28.06.2019 9:08:22	10506472.88
ИП <…>	28.06.2019 9:08:28	10506472.88
ООО «РОСТВАЛК»	28.06.2019 9:08:40	10453409.89
ИП <…>	28.06.2019 9:08:45	10453409.89
ИП <…>	28.06.2019 9:08:46	9975842.94
ИП <…>	28.06.2019 9:08:57	9445213
ИП <…>	28.06.2019 9:09:02	8914583.06
ИП <…>	28.06.2019 9:09:14	8383953.12
ИП <…>	28.06.2019 9:09:18	7853323.18
ИП <…>	28.06.2019 9:09:31	7322693.24
ООО «РОСТВАЛК»	28.06.2019 9:09:38	7800260.19
ИП <…>	28.06.2019 9:09:42	6792063.3
ИП <…>	28.06.2019 9:09:47	6261433.36
ИП <…>	28.06.2019 9:09:58	5730803.42
ИП <…>	28.06.2019 9:10:05	5200173.48
ИП <…>	28.06.2019 9:10:13	4669543.54
ИП <…>	28.06.2019 9:10:21	4138913.6
ИП <…>	28.06.2019 9:10:26	3608283.66
ИП <…>	28.06.2019 9:10:37	3077653.72
ИП <…>	28.06.2019 9:10:42	2547023.78
ИП <…>	28.06.2019 9:10:54	2016393.84
ИП <…>	28.06.2019 9:11:08	1485763.9
ИП <…>	28.06.2019 9:20:11	5980000
ООО «У Б И С»	28.06.2019 9:20:34	7700000
ООО «Авангард»	28.06.2019 9:24:32	10441020.89
ООО «Авангард»	28.06.2019 9:24:45	10441020.88
ИП <…>	28.06.2019 9:27:04	5490000
ИП <…>	28.06.2019 9:27:26	5390000
ООО «Авангард»	28.06.2019 9:27:46	10441020.87
ИП <…>	28.06.2019 9:30:55	4999000
ООО «Авангард»	28.06.2019 9:31:04	4986611
ИП <…>	28.06.2019 9:31:07	4990000
ООО «ЦИТАДЕЛЬ»	-
ИП <…>	-

На электронной торговой площадке АО «Единая Электронная Торговая Площадка» (АО «Росэлторг») во время проведения аукциона № 0318300119419000725 от 28.06.2019, начальная цена контракта 10 612 598,86 р., участники ИП <…> (предложение о цене контракта – 2 016 393,84 р.) и ИП <…> (предложение о цене контракта – 1 485 763,90 р.) снижали цену контракта. Снижение составило 81% и 85,9% соответственно. Вторые части заявок у данных лиц были отклонены по причине отсутствия деклараций о принадлежности участников аукциона к субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, а также отсутствия выписок из ЕГРИП. ООО «Авангард» во время проведения конкурса занимало третью позицию ценового предложения – 4 986 611,00 р. Снижение на 53%. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.07.2019 №0318300119419000725-3 контракт был заключён с ООО «Авангард» на сумму 4 986 611,00 р.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 21.02.2019 было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0318300119419000083 на оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара во 2 квартале 2019 г.

Заказчик - Администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

Дата и время начала срока подачи заявок – 21.02.2019 15:37.

Дата и время окончания подачи заявок – 13.03.2019 08:00.

Дата и время проведения электронного аукциона – 18.03.2019 11:14.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 847 661,93 рублей.

На участие в электронном аукционе по указанному извещению поданы заявки от следующих лиц: ИП <…>, ИП <…>, ООО «У Б И С», ИП <…>, ООО «РОСТВАЛК», ООО «ТЕРМИНАЛ-С», ООО «НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ», ООО «Глобус – Альянс», ООО «АВАНГАРД», ИП <…>, ИП <…>, ООО «ЕКАТЕРИНОДАР», ИП <…>, ИП <…>, ООО «ДИОЛ ГРУПП».

Установлено, что IP-адрес подачи заявок ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> и ООО «Авангард» совпадает (109.172.78.155).

При участии в электронном Аукционе (извещение № 0318300119419000083) участники подали следующие ценовые предложения:

Наименование хоз. субъекта	Дата и время ЦП	Сумма ЦП
ИП <…>	18.03.2019 11:14	10793423.62
ООО «РОСТВАЛК»	18.03.2019 11:14	10793423.62
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:14	10793423.62
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:14	10739185.31
ООО «ЕКАТЕРИНОДАР»	18.03.2019 11:15	10684947
ООО «РОСТВАЛК»	18.03.2019 11:15	10630708.69
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:15	10630708.69
ИП <…>	18.03.2019 11:15	10630708.69
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:16	10576470.38
ИП <…>	18.03.2019 11:16	10522232.07
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:17	10467993.76
ООО «РОСТВАЛК»	18.03.2019 11:17	10413755.45
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:17	10359517.14
ООО «ТЕРМИНАЛ-С»	18.03.2019 11:19	10305278.83
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:19	10251040.52
ИП <…>	18.03.2019 11:19	10196802.21
ИП <…>	18.03.2019 11:19	9654419.11
ИП <…>	18.03.2019 11:19	9112036.01
ООО «РОСТВАЛК»	18.03.2019 11:19	9600180.8
ООО «Глобус – Альянс»	18.03.2019 11:19	9600180.8
ИП <…>	18.03.2019 11:19	8569652.91
ИП <…>	18.03.2019 11:20	8027269.81
ООО «НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ»	18.03.2019 11:20	8189984
ИП <…>	18.03.2019 11:20	7484886.71
ИП <…>	18.03.2019 11:20	6942503.61
ИП <…>	18.03.2019 11:20	6400120.51
ООО «ТЕРМИНАЛ-С»	18.03.2019 11:20	6888265.3
ИП <…>	18.03.2019 11:20	5857737.41
ИП <…>	18.03.2019 11:20	5315354.31
ИП <…>	18.03.2019 11:21	4772971.21
ИП <…>	18.03.2019 11:21	4230588.11
ИП <…>	18.03.2019 11:21	3688205.01
ИП <…>	18.03.2019 11:21	3145821.91
ИП <…>	18.03.2019 11:24	3091583.6
ИП <…>	18.03.2019 11:25	2700000
ИП <…>	18.03.2019 11:29	8150000
ИП <…>	18.03.2019 11:34	7900000
ИП <…>	18.03.2019 11:45	6500000
ООО «ДИОЛ ГРУПП»	18.03.2019 11:45	7890000
ИП <…>	18.03.2019 11:45	5900000
ООО «НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ»	18.03.2019 11:45	6850000
ООО «Авангард»	18.03.2019 11:45	5898861
ООО «У Б И С»	-
ИП <…>	-
ИП <…>	-
ИП <…>	-
ООО «Авангард»	18.03.2019 11:44:14	9950000

Во время проведения аукциона № 0318300119419000083 от 18.03.2019, начальная цена контракта 10 847 661,93 р., участники ИП <…> (предложение о цене контракта – 2 700 000,00 р.) и ИП <…> (предложение о цене контракта – 3 091 583, 60 р.) снижали цену контракта. Снижение составило 76% и 75,11% соответственно. Вторые части заявок у данных лиц были отклонены по причине отсутствия деклараций о принадлежности участников аукциона к субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, а также отсутствия выписок из ЕГРИП. ООО «Авангард» во время проведения конкурса занимало третью позицию ценового предложения – 5 898 861,00 р. Снижение на 46%. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.03.2019 №0318300119419000083-3 контракт был заключён с ООО «Авангард» на сумму 5 898 861,00 р.

Cовокупный размер НМЦК по вышеуказанным аукционам составил 32 943 072 рубля.

По итогам аукционов контракты с ООО «Авангард» заключены на общую сумму 32 943 072 рубля.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлениях Первого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу № А38-6825/2019, Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 по делу № А24-3372/2020, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу № А45-24973/2016, Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу № А40-41116/2020, схема «таран» – это одна из схем, применяемая участниками торгов, состоящих в сговоре, цель которой заставить добросовестных участников аукциона, введенных в заблуждение резким снижением цены, отказаться от конкурентной борьбы и дать возможность одному из участников сговора заключить контракт по максимально возможной цене.

Таким образом, в действиях ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> усматривается тактика противоправного поведения (картельного соглашения) на торгах, именуемая «таран». Участники, не имея реального намерения заключить контракт, понижают цену, изображая активную конкуренцию (снижают цену на 85% от НМЦК за 2 минуты торгов), в результате чего добросовестные участники торгов теряют интерес к контракту. ООО «Авангард», находясь в сговоре с ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> и зная, что последних при рассмотрении вторых частей заявок отклонят, а также осознавая, что выиграет торги, поскольку последнее ценовое предложение ООО «Авангард незначительно ниже, чем ценовые предложения добросовестных участников аукционов, намеренно прекратило подавать ценовые предложения, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При проведении аукционов № 0318100046118000171 от 14.03.2019, № 0318300119419000725 от 28.06.2019, № 0318100046118000170 от 14.03.2019 участники ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…>, при проведении аукциона № 0318300119419000083 от 18.03.2019 участники ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…> использовали один IP-адрес подачи заявок и ценовых предложений: 109.172.78.155. Провайдер ООО «Сумма Телеком» (ООО «Стелкоминжиниринг») находится в стадии ликвидации с 04.08.2020.

Повторяющийся IP-адрес: 128.70.176.75 является динамическим, в один и тот же отрезок времени может автоматически присваиваться одновременно нескольким пользователям.

В соответствии с представленными письменными пояснениями ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…> подготовкой документов для участия в Аукционах, подачей заявок, участие в Аукционах, заключением контрактов занимается физическое лицо <…>, который осуществляет свою деятельность удалённо по адресу: <…>.

Указанный довод в части подачи ценовых предложений опровергается письмом <…> № <…> от 01.06.2021, из которого следует, что хозяйствующими субъектами ООО «Авангард», ИП <…> и ИП <…> заключены договоры консалтинговых услуг с <…> № <…> от 01.06.2021: договор с ООО «Авангард» № б/н от 02.11.2018; договор с ИП <…> № <…> от 22.10.2018 договор с ИП <…> № <…> от 01.11.2018, при этом ценовые предложения по указанным в решении аукционам хозяйствующими субъектами подавались самостоятельно.

Управлением проведён анализ документов и сведений, представленных электронной торговой площадкой АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «Росэлторг») https://www.roseltorg.ru, и установлено, что в свойствах файлов участников аукциона ООО «Авангард» (дата создания: 23.06.2019 в 13:38), ИП <…> (дата создания: 12.03.2019 в 14:57), ИП <…> (дата создания: 23.06.2019 в 13:38) указан один и тот же автор Заявок на участие в аукционе <…>.

Из информации ООО «Авангард», представленной Управлению в ходе рассмотрения дела № 023/01/11-2496/2021, следует, что ИП <…> в ноябре 2020 г. по договору подряда были перечислены денежные средства, что подтверждается письменными пояснениями ИП <…>, представленными в Управление письмом от 20.12.2021 № 28334.

В Аукционе № 0318300119419000083 от 21.02.2019 с совпадающим IP-адресом: 109.172.78.155 принимал участие ИП <…>, зарегистрированный по адресу: <…>.

Комиссия Краснодарского УФАС России, исследовав материалы настоящего дела, установила, что действия ИП <…> при участии в торгах совместно с ООО «Авангард» и ИП <…> носят однократный характер. Достаточных доказательств установления факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ИП <…> не установлено.

Таким образом, в ходе участия в электронных аукционах участники соглашения создавали лишь имитацию конкуренции на аукционах (участники не преследовали цели конкурентной борьбы, их поведение сводилось лишь к снижению цен на торгах, а также к созданию условий для признания торгов состоявшимися).

По результатам анализа документов и информации, полученных от торговых площадок выявлена совокупность обстоятельств, указывающих на заключение и участие вышеуказанными хозяйствующими субъектами устного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Выявленные нарушения ООО «Авангард», ИП <…>, ИП <…> носят системный, неоднократный характер, что возможно только при условии того, что эти действия вписываются в схему групповых, хорошо организованных и скоординированных противоправных действий и не могут быть разумно интерпретированы случайным стечением обстоятельств.

Несмотря на значительное снижение от уровня НМЦК на рассматриваемых торгах, в результате реализация соглашения ООО «Авангард» заключало контракт и извлекало выгоду из участия в картельном соглашении.

Доводам и письменным пояснениям, представленным в возражениях на заключение об обстоятельствах дела № 023/01/11-2496/2021, рассмотренным в рамках дела № 023/01/11-2496/2021, устным пояснениям лиц, участвующих в деле, дана надлежащая оценка, что не влечёт изменение принимаемого решения.

Из анализа указанных норм закона следует, что Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 8 Закона о защите конкуренции, совершение лицами, указанными в ч. 1 ст. 8 Закона о защите конкуренции, действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности с учётом принципа разумности и обоснованности.

Квалификация действий хозяйствующих субъектов при подготовке и участии в торгах по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции должна учитывать наступление или возможность наступления негативных последствий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, а именно: повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

При наступлении или возможности наступления перечисленных последствий заключения антиконкурентного соглашения, доказана причинно-следственная связь между соглашением и наступившими последствиями, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Авангард» (местонахождение: 350051, г. Краснодар, ул. Офицерская, д. 45, ОГРН: 1042306431420, ИНН: 2311076528), ИП <…>, ИП <…> нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении и участии в соглашении, которое привело к снижению и поддержанию цен на торгах в электронных аукционах от 14.03.2019 № 0318100046118000171 – Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг, от 18.03.2019 № 0318300119419000083 – Оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в 3 квартале 2019 г., от 28.06.2019 № 0318300119419000725 – Оказание услуг по покосу сорной растительности на территории Прикубанского внутригородского округа города Краснодара во 2 квартале 2019 г., от 14.03.2019 № 0318100046118000170 – Оказание ситуационной помощи и санитарно-профилактических услуг.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении ИП <…> в связи с отсутствием факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. В связи с тем, что контракты исполнены, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела № 023/01/11-2496/2021 должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель комиссии <…>

Члены комиссии <…>

<…>

ешение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н , от 3 марта 2022 г.

Текст документа

Связанные организации