База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2021 г.                                         г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 22.10.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – «…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

«…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 023/05/18-3578/2021, возбуждённое по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе», при распространении 17.06.2021 г. в 16:59, посредством телефонного звонка, информации следующего содержания: «- Здравствуйте, Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж…- Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!» с абонентского номера «…» на номер телефона «…», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 6969 от 28.06.2021 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении 17.06.2021 г. в 16:59, посредством телефонного звонка, информации следующего содержания: «- Здравствуйте, Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж…- Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!» с абонентского номера «…» на номер телефона «…», Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Реклама вышеуказанного содержания, полученная на номер телефона заявителя «…», была отправлена с абонентского номера «…», что подтверждается материалами, приложенными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Исходя из материалов заявления, заявитель, не давал своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.

Для рассмотрения Краснодарским УФАС России в рамках предоставленных ему полномочий заявления физического лица требовались дополнительные сведения от оператора связи.

Краснодарским УФАС России в адрес ПАО «ВымпелКом» был направлен запрос (исх. № 18259/7 от 28.06.2021 г.) о предоставлении следующей информации:

- надлежащим образом заверенную копию договора о предоставлении услуг, заключенного ПАО «ВымпелКом» с контрагентом, направившим с абонентского номера «…», посредством телефонного звонка информацию, полученную абонентом номера «…» 17.06.2021 г. в 16:59;

- сведения о лице, направившем информацию посредством телефонного звонка с абонентского номера «…» на телефонный номер заявителя «…» г. в 16:59, с приложением документального подтверждения.

ПАО «ВымпелКом» представило письменные пояснения (вх. эл./п. № 14763 от 06.07.2021 г.), в соответствии с которыми распространение рекламы вышеуказанного содержания было осуществлено ООО «Красота и Здоровье» (ИНН: 7841039841; адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, проспект Литейный, д. 26, литер А) на основании договора об оказании услуг связи «…» от 07.03.2018 г.

Краснодарским УФАС России в адрес ПАО «МТС» был направлен запрос (исх. № 18260/7 от 28.06.2021 г.) о предоставлении следующей информации:

- надлежащим образом заверенную копию договора о предоставлении услуг, заключенного ПАО «МТС» и абонентом телефонного номера «…»;

- надлежащим распечатку детализации номера абонента с отметкой о получении абонентом номера «…» рекламы, распространенной посредством телефонного звонка содержания: «- Здравствуйте, «Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж… - Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!» с абонентского номера «…», полученного абонентом 17.06.2021 г. в 16 часов 59 минут, в период - за весь день 17.06.2021 г.

ПАО «МТС» представило письменные пояснения (вх. № 100 от 19.07.2021 г.), в соответствии с которыми, на абонентский номер «…» 17.06.2021 г. в 16 часов 59 минут поступил звонок с абонентского номера «…».

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «Красота и Здоровье».

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Красота и Здоровье» при распространении 17.06.2021 г. в 16:59 с абонентского номера «…» на номер телефона заявителя «…» посредством телефонного звонка, информации следующего содержания: «- Здравствуйте, Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж…- Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!», усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента, в связи с чем было возбуждено дело № 023/05/18-3578/2021.

На рассмотрение дела № 023/05/18-3578/2021 20.08.2021 г. в 12 часов 00 минут представитель ООО «Красота и Здоровье» (ИНН: 7841039841; ОГРН: 1167847220518; адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, проспект Литейный, д. 26, литер А) не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела не представлены. В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», статус отправления № 83000014701579 «Доставлено. Курьерская доставка» 04.08.2021 г.

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела было продлено до 23.10.2021 г. и отложено на 20.09.2021 г. в 11 часов 30 мнут.

На рассмотрении дела № 023/05/18-3578/2021 ООО «Красота и Здоровье» были представлены письменные объяснения (вх. эл./п. № 18725 от 23.08.2021 г., вх. № 9538 от 30.08.2021 г.). В своих пояснениях ООО «Красота и Здоровье» просит учесть, что юридическое лицо добровольно отказывается от последующих совершений однородных правонарушений, заявило ходатайство о применении нормы статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем признаёт свою вину.

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела было отложено на 22.10.2021 г. в 11 часов 30 мнут.

На рассмотрении дела № 023/05/18-3578/2021 ООО «Красота и Здоровье» были представлены письменные объяснения (вх. эл./п. № 23327 от 18.10.2021 г.). Из письменных пояснений ООО «Красота и Здоровье» следует, что номер телефона заявителя исключен из списков, связанных с ООО «Красота и Здоровье».

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Красота и Здоровье» (ИНН: 7841039841; ОГРН: 1167847220518; адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, проспект Литейный, д. 26, литер А) при распространении 17.06.2021 г. в 16:59, посредством телефонного звонка, информации следующего содержания: «- Здравствуйте, Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж…- Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!» с абонентского номера «…»на номер телефона «…», без предварительного согласия абонента, установлены признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, 17.06.2021 г. в 16:59, посредством телефонного звонка, информации следующего содержания: «- Здравствуйте, Иль де Ботэ, меня зовут Виктория. Приглашаем Вас на макияж…- Здравствуйте, спасибо, а откуда у Вас мой номер? – Не будьте глупой! 21 век!» с абонентского номера «…»на номер телефона «…», поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Красота и Здоровье» (ИНН: 7841039841; ОГРН: 1167847220518; адрес: 191028, г. Санкт-Петербург, проспект Литейный, д. 26, литер А) предписание не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                     ______________ «…»

Члены Комиссии                                                 _________________«…»

________________«…»