База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ВП-121/2020

по делу № 023/06/99-2029/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

27 апреля 2020 года                                                                                    г. Краснодар

 

  На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении администрации Марьянского с\п Красноармейского района (далее – Заказчик) при заключении контрактов с единственным поставщиком по отлову безнадзорных животных в части нарушения Закона о контрактной системе,   

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из прокуратуры Красноармейского района поступило обращение Ивановой С.В., в котором Заявитель просит проверить законность исполнения контрактов.    

Представителем Заказчика представлены письменные пояснения по существу обращения, с доводами которого Заказчик не согласен и указывает, что услуги по данным контрактам выполняются в срок и надлежащим образом.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

20.12.2019 Заказчиком – администрацией Марьянского с\п Красноармейского района с ИП Колосовой Е.А. заключен контракт № 111 по отлову безнадзорных животных на сумму 1700 руб. за одну особь.

Согласно выписки из ЕГРИП ИП Колосова Е.А. имеет основной вид деятельности – деятельность ветеринарная.

  В силу п. 2.1.2 вышеуказанного контракта исполнитель обязуется обеспечить оказание услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

  В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую трехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей трехсот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

Вышеуказанный контракт заключен Заказчиком на основании п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. 

Ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных настоящей частью, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

Краснодарское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 26.01.2011 №30 и Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 В силу ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

  Краснодарское УФАС России не наделено полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, исполнения заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта.

Наличие нарушений Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении контрактов по п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 – ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика – администрации Марьянского с\п Красноармейского района нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.  

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.