Решение б/н . от 11 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-19/2019
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
11 марта 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
проведена внеплановая проверка в отношении Законодательного собрания КК при проведении закупок у единственного поставщика: «Услуги по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций в аэропортах» (извещение № 0118200004218000079); «Услуги по сервисному обслуживанию в VIP в терминале аэропорта «Краснодар» (извещение:№0118200004218000081),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступило обращение Потехина А.Г. на действия Заказчика- Законодательного собрания КК при проведении закупок у единственного поставщика: «Услуги по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций в аэропортах» (извещение № 0118200004218000079); «Услуги по сервисному обслуживанию в VIP в терминале аэропорта «Краснодар» (извещение: №0118200004218000081).
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком- Законодательным собранием КК на официальном сайте в сети «Интернет» были размещены извещения о проведении закупок у единственного поставщика на услуги по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций в аэропортах (извещение № 0118200004218000079); на услуги по сервисному обслуживанию в VIP в терминале аэропорта «Краснодар» (извещение: №0118200004218000081).
В соответствии с п. 16 Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края, и государственных гражданских служащих Краснодарского края (далее — Положение), утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 24.06.2008 № 613-П лицам, замещающим государственные должности Краснодарского края, оплачиваются в том числе услуги залов официальных лиц и делегаций, VIР-залов, организуемых в составе аэропортов.
Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств, предусматриваемых в краевом бюджете на содержание соответствующих государственных органов Краснодарского края.
В целях обеспечения соблюдения указанного Положения, Заказчиком были осуществлены следующие закупки:
1) «Оказание услуг по обслуживанию лиц в залах для официальных лиц и делегаций аэропортов г. Владивостока, г. Казани, г. Москвы и Московской области (кроме аэропорта «Шереметьево» Терминал В), г. Санкт-Петербурга, г. Симферополя и г. Сочи».
Указанная закупка осуществлена в соответствии с пунктом 6) части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе исполнителя таких услуг — Федерального государственного унитарного предприятия «Президент-Сервис» Управления делами Президента Российской Федерации (ФГУП «Президент-Сервис») (121059, г. Москва, Украинский бульвар, д. 11).
Согласно пояснениям представителя Заказчика, основанием для осуществления закупки у указанного единственного исполнителя являются:
- Указ Президента Российской Федерации от 12.03.1996 № 371 «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации», согласно которому залы для официальных лиц и делегаций считаются специализированной частью пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов, открытых для международных сообщений (международных полетов);
- Положение о залах для официальных лиц и делегаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1996 №1116, согласно которому руководство работой залов для официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов г. Владивостока, г. Казани, г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, г. Симферополя и г. Сочи, осуществляется Управлением делами Президента Российской Федерации (в лице подведомственного ему ФГУП «Президент-Сервис»).
- Приказ Управления делами Президента РФ от 31.03.2017 №124 "О залах для официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Владивостока, г. Казани, г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, г. Симферополя и г. Сочи", которым утверждены:
- Перечень граждан, обслуживаемых в залах для официальных лиц, в число которых входят в том числе депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
- Инструкция по применению Положения о залах для официальных лиц и делегаций.
- Устав ФГУП «Президент-Сервис», утвержденный Приказом Управления делами Президента РФ от 15.12.2017 №575, согласно которому целями деятельности ФГУП являются: выполнение работ и оказание услуг по социально-бытовому обслуживанию лиц, обслуживание которых возложено на Управлением делами Президента Российской Федерации. Для достижения указанных целей ФГУП осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе деятельность вспомогательную, связанную с воздушным транспортом, в том числе: оказание услуг по обслуживанию лиц в залах для официальных лиц и делегаций.
В целях осуществления указанной закупки Заказчиком 13.12.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (hitp://zakupki.gov.гu) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) №0118200004218000079.
Между Заказчиком и Исполнителем был заключен государственный контракт № АП-06/19 от 26.12.20 18 года. Цена государственного контракта: 400 000 рублей 00 копеек. Срок действия государственного контракта: с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.
Сведения о заключении указанного контракта включены в реестр контрактов, заключенных заказчиками (информация о контракте №2230905596118000098).
2) «Услуги по сервисному обслуживанию в VIP терминале аэропорта «Краснодар»».
Указанная закупка осуществлена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ у единственного исполнителя таких услуг — Акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» (350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, 355).
Основанием для осуществления закупки у указанного единственного исполнителя является пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественны монополиях", согласно которому услуги в транспортных терминалах и аэропортах относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В целях осуществления указанной закупки Заказчиком 20.2.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (hitp://zakupki.gov.гu) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №011820000421800081.
Между Заказчиком и Исполнителем был заключен государственный контракт №176 от 26.12.2018 года. Цена государственного контракта: 206 400 рублей 00 копеек. Срок действия государственного контракта: с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.
Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
В рамках предоставленных полномочий в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не установлены.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.