База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № ВП-64/2020

по делу № 023/06/99-2365/2020

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 мая  2020 года                                                                                            г. Краснодар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по обращению ООО «ИПК «Вектор», поступившему из УФК по Краснодарскому краю на основании ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – войсковой части 3662 при проведении электронного аукциона «Услуги по управлению недвижимостью, находящейся в собственности на фиксированное время года, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе» (извещение № 0818400000817000001) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

            В Краснодарское УФАС России из УФК по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «ИПК «Вектор» с признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП. В обращении указано, что в нарушение ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) информация о ежемесячном исполнении работ (акты) в реестре контрактов не размещалась. Срок контракта истек 31.12.2019. Информация об исполнении контракта не размещена.

            Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

            Между заказчиком войсковой частью 3662 и ООО «ИПК «Вектор» 0404.2017 по результатам проведения электронного аукциона заключен контракт № на выполнение работ по техническому обслуживанию и управлению недвижимостью объектов коммунальной инфраструктуры войсковой части 3662 (извещение № 0818400000817000001) со сроком действия контракта до 31.12.2019. Цена контракта 31 130 978, 63 рублей. В соответствии с Техническим задание услуги оказываются ежедневно с момента подписания контракта по 31.12.2019 включительно.

            В соответствии с п.5.4. контракта объем оказанных услуг фиксируется в актах сдачи-приемки оказанных услуг, которые составляются исполнителем в 2-х экземплярах, подписываются, скрепляются печатью и предоставляются на подписание заказчику с комплектом отчетной документации, предусмотренной перечнем документов к контракту. Оплата за фактически оказанные услуги осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней после предоставления исполнителем заказчику акта сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период (месяц) по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, подписанных сторонами (п.6.3 контракта). Моментом выполнения обязательств по оказанию услуг является подписание сторонами соответствующего акта сдачи-приемки оказанных услуг (п.7.2 контракта).

Согласно ч.2 ст.103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ)

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N 70-ФЗ)

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 502-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

(п. 15 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

В силу ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 27.12.2018 N 502-ФЗ)

            В нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта размещена 12.03.2020 (платежные поручения, решение Арбитражного суда Краснодарского края). При этом, акт сдачи-приемки услуг, предусмотренный п.7.2 контракта, в реестре не размещен. Вместе с тем, из информации, размещенной в реестре контрактов, следует, что контракт исполнен.

С учетом изложенного, должностным лицом войсковой части 3663 допущено нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика – войсковой части 3662 нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.