Постановление б/н . от 21 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-4089/2020
21 сентября 2020 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленной потерпевшей стороны - <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №023/04/9.21-4089/2020, возбужденного в отношении ПАО «Россети Кубань» (ИНН: 2309001660, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступило обращение <…> (вх. по эл.почте от 23.07.2020 № 12417) (далее – Заявитель) на действия ПАО «Россети Кубань» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, 17.07.2020 <…> в адрес ПАО «Россети Кубань» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ Объекта, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в Сетевой организации 20.07.2020 (далее – Заявка).
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (20.07.2020), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанные со своей стороны проект Договора и ТУ 17.08.2020.
Из представленных ПАО «Россети Кубань» сведений следует, что по результатам рассмотрения заявки от 20.07.2020 в адрес Заявителя, в установленный законом срок, направлено письмо от 22.07.2020 № СлЭС/501/1238 о необходимости корректировки заявки, а именно: заявка содержала сведения о виде экономической деятельности «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», что не соответствовало представленной Выписке из ЕГРИП, согласно которой вид экономической деятельности - «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания».
23.07.2020 Заявитель направил в адрес Сетевой организации откорректированную заявку, по результатам рассмотрения которой Сетевая организация, руководствуясь п. 105 Правил № 861, разместила в личном кабинете Заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия, а также счет на оплату.
04.08.2020 в адрес ПАО «Россети Кубань» от Заявителя поступил ряд обращений, содержащих несогласие с выданными ТУ.
По результатам рассмотрения обращений от 04.08.2020 в п. 11.4 ТУ внесены изменения, п. 11.9 ТУ исключен, п. 11.7 ТУ внесен ошибочно, о чем Заявитель уведомлен путем размещения соответствующих сведений в личном кабинете.
В остальной части ТУ оставлены без изменения.
Так, п. 18 Правил № 861 предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий сетевой организацией и заявителем, включая проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.
Порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий регламентирован главой IX Правил № 861.
Таким образом, указание в п. 11.11 ТУ требования о проведении проверки выполнения мероприятий по договору с участием филиала ПАО «Россети Кубань» Славянские электрические сети соответствует нормам действующего законодательства.
05.08.2020 в соответствии с п. 106 Правил № 861 Заявитель оплатил выставленный счет, и в силу п. 104 Правил № 861 договор считается заключенным.
Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
21.09.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-4089/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленной потерпевшей стороны - <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-4089/2020 в отношении ПАО «Россети Кубань» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко