Постановление №023/04/14.3-987/2019 / от 16 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
№ 023/04/14.3-987/2019
16 августа 2019 г. г. Краснодар
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) «…», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-987/2019, возбужденного в отношении ООО «Слон» (ИНН «…») протоколом Краснодарского УФАС России № 023/04/14.3-987/2019 от 02.08.2019 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ по факту распространения в декабре 2018 г. на рекламной конструкции (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багажа), расположенного по адресу: «…», рекламы содержания: «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб 241-31-31 vip зоны/караоке-зал/шоу программа 18+ г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 228, www.clubhoneybunny.ru /Krasnodar Мужской клуб «Хани Банни», с нарушением требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/04/14.3-987/2019 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «Слон»,
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. № 14242 от 24.12.2018 г.) и заявления департамента архитектуры и градостраительства муниципального образования г. Краснодар (вх. по эл. почте № 12833 от 28.12.2018 г., вх. № 14451 от 29.12.2018 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения рекламы в декабре 2018 г. содержания: «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб 241-31-31 vip зоны/караоке-зал/шоу программа 18+ г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 228, www.clubhoneybunny.ru /Krasnodar Мужской клуб «Хани Банни», размещенной на рекламной конструкции (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багажа), расположенного по адресу: «…», с нарушением требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе».
По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России 22 февраля 2019 г. было возбуждено дело № 81 Р/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ООО «Слон». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22.03.2019 г. (в полном объеме 04 апреля 2019 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. 04 апреля 2019 г. ООО «Слон» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 7572/7 от 04.04.2019 г.).
По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 81 Р/2019 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространенная на рекламной конструкции (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багажа), содержания: «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб 241-31-31 vip зоны/караоке-зал/шоу программа 18+ г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 228, www.clubhoneybunny.ru /Krasnodar Мужской клуб «Хани Банни» является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, является недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.
Краснодарским УФАС России установлено, что в рекламе содержания: «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб 241-31-31 vip зоны/караоке-зал/шоу программа 18+ г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 228, www.clubhoneybunny.ru /Krasnodar Мужской клуб «Хани Банни» указано «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб…» не указан конкретный критерий, по которому мужской клуб «HoneyBunny» является лучшим среди мужских клубов.
Также ООО «Слон» не представлено доказательств достоверности употребленной в рекламе сравнительной характеристики «лучшее место для мужчин».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.
Согласно ответу АО «Международный аэропорт Краснодар» (вх. № 1179 от 08.02.2019 г.) на запрос Краснодарского УФАС России установку и размещение рекламных конструкций на территории аэропорта Краснодара осуществляет АО «Аэро Маркетинг Сервис Групп».
Из ответа АО «Аэро Маркетинг Сервис Групп» (вх. № 1674 от 22.02.2019г.) на запрос Краснодарского УФАС России следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в рамках договора № А17193 от 10.10.2017 г. на рекламной конструкции (световой короб), установленной (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багаж), расположенного по адресу: «…», является ООО «Слон» (ИНН «…»).
Из представленных ООО «Слон» письменных пояснений (вх. № 4107 от 18.04.2019 г.) следует, что ООО «Слон» сняли рекламу вышеуказанного содержания, распространяющуюся на рекламной конструкции (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багажа), расположенного по адресу: «…».
Таким образом, в действиях ООО «Слон» при распространении рекламы вышеуказанного содержания нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого мужского клуба «Хани Банни» перед другими мужскими клубами.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия рекламораспространителя – ООО «Слон», выразившиеся в распространении в декабре 2018 г. информации содержания: «Лучшее место для мужчин большого города HoneyBunny мужской клуб 241-31-31 vip зоны/караоке-зал/шоу программа 18+ г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 228, www.clubhoneybunny.ru /Krasnodar Мужской клуб «Хани Банни», размещенной на рекламной конструкции (световой короб), установленной в здании аэропорта (номер рекламного места «…», залы получения багажа), расположенного по адресу: «…», с нарушением требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – «…».
Время совершения административного правонарушения – 24 декабря 2018 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела № 023/04/14.3-987/2019 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Слон» ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Слон» (ИНН «…») относится к категории микропредприятие (выписка в деле).
При рассмотрении дела № 023/04/14.3-987/2019 Краснодарским УФАС России отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Слон» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления «…»