База решений
и правовых актов

Администрация муниципального

образования Тбилисский район

ул. Первомайская, 17,

станица Тбилисская, 352360

Индивидуальному предпринимателю

<…>

Следственное управление СК России

Краснодарскому краю

ул. Красноармейская, д. 4/1,

г. Краснодар, 350063

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 023/01/16-2859/2024 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

27 июня 2024 года г. Краснодар

Председатель Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении администрацией муниципального образования Тбилисский район и индивидуальным предпринимателем <…>

антимонопольного законодательства <…>

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили поступившие в Краснодарское УФАС России материалы Следственного управления СК России по Краснодарскому краю от 03.10.2023 исх. № 201/2-594пр23 (вх. № 34485/23 от 03.10.2023), от 27.10.2023 исх. № 201/2-743пр23/7212 (вх. № 38587/23 от 30.10.2023), от 01.11.2023 исх. № 201/2- 743пр-23 (вх. № 39250/23 от 01.11.2023), от 04.06.2024 исх. № 201/27800021 (вх. № 20548/24 от 05.06.2024) на администрации муниципального образования Тбилисский район (далее также Администрация) при заключении муниципальных контрактов с ИП <…>

В ходе рассмотрения Краснодарским УФАС России вышеуказанных материалов, установлено следующее.

Из документов, представленных СУ СК России по КК, следует, что между Администрацией и ИП <…> на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключены следующие контракты:

1) 05.05.2023 заключен контракт № 4 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (демонтажные работы, подъезд к площадке воркаута).

Цена контракта 511 308,91 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 30.06.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта. 30.06.2023 между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 4 от 05.05.2023 по взаимному согласию сторон.

2) 11.05.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе ключен контракт № 5 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (устройство асфальтового покрытия).

Цена контракта 588 081,65 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 30.06.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта. 30.06.2023 между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 5 от 11.05.2023 по взаимному согласию сторон.

3) 10.05.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 6 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (устройство бортовых камней).

Цена контракта 405 650,40 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 30.06.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта. 30.06.2023 между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 6 от 10.05.2023 по взаимному согласию сторон.

4) 18.05.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 7 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (устройство площадки для игры в «Городки» (устройство асфальтового покрытия).

Цена контракта 599 357,25 руб.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ: в течение 30 дней с даты заключения. В п. 12.1 контакта сроки действия контракта не указаны.

5) 19.05.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 8 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (устройство площадки для игры в «Городки» (устройство бортовых камней).

Цена контракта 580 509,07 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 30.06.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта.

6) 19.07.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 10 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (устройство площадки для игры в «Городки» (монтаж отбойной стенки).

Цена контракта 424 547,86 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 31.08.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта.

7) 07.08.2023 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 11 на выполнение дополнительных работ на стадионе по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А (монтаж тренажеров – площадка воркаут).

Цена контракта 133 123,58 руб.

В соответствии с п. 12.1 контракт действует по 30.09.2023, по неисполненным обязательствам до полного исполнения сторонами контракта. Общая сумма всех контрактов составляет 3 242 578,72 руб.

Согласно информации с официального сайта Администрации МО Тбилисский район: https://prikubanskieogni.ru/post/36273/, открытие спортивной площадки на стадионе состоялось 23.06.2023.

Таким образом, часть дополнительных работ на объекте по контрактам от 19.07.2023 № 10, от 07.08.2023 № 11 осуществлялась после официального открытия спортивной площадки.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Работы по вышеуказанным контрактам производились на одном объекте, расположенном по адресу: Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 143 А, контракты заключены между одними и теми же лицами.

Принимая во внимание тождественность предмета контрактов, временной интервал, в течение которого заключены контракты, свидетельствует о наличии факта дробления указанных контрактов на сумму до 600 000 рублей в целях их заключения с единственным поставщиком в нарушение ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе, выразившееся в фактическом уходе от конкурентных процедур закупки на выполнение строительных работ на объекте капитального строительства.

Обстоятельств, подтверждающих исключительность ситуации, при которой заключение контрактов с единственным поставщиком является единственно возможным и целесообразным, из представленных материалов не установлено.

Указанные обстоятельства также подтверждены постановление Краснодарского УФАС России по делу об административном правонарушении № 023/04/7.29- 6174/2023 от 13.12.2023.

Таким образом, в действиях Администрации и ИП <…> при заключении вышеуказанных контрактов без проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) усматриваются признаки нарушения п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного 13.06.2024 издан приказ Краснодарского УФАС России № 31/24 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Назначить дело № 023/01/16-2859/2024 к рассмотрению на 30.07.2024 в 15.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, д. 116 А.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 023/01/16-2859/2024 в качестве заявителя: Следственное управление СК России по Краснодарскому краю (350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, д. 4/1; ОГРН 1112309000077; ИНН 2309125633), в качестве ответчиков: администрацию муниципального образования Тбилисский район (352360, Краснодарский край, ст-ца Тбилисская, ул. Первомайская, д.17; ОГРН 1022304721526; ИНН 2351007922) и индивидуального предпринимателя <…> (<…>; ОГРНИП <…>; ИНН <…>).

3. Администрации муниципального образования Тбилисский район в срок до 19.07.2024 представить в Краснодарское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменное правовое обоснование заключения администрацией муниципального образования Тбилисский район вышеуказанных контрактов именно с ИП <…>;

- перечень всех контрактов, заключенных с ИП <…> с 01.01.2021 по 01.07.2024, с указанием реквизитов, цены контракта, стадии исполнения, а также основания для заключения.

- всю имеющуюся переписку с ИП <…> за период с 01.01.2023 по 01.07.2024.

- иные документы и сведения, которые, по Вашему мнению, надлежит учесть Комиссии при рассмотрении дела.

4. ИП <…> в срок до 19.07.2024 представить в Краснодарское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов:

- всю имеющуюся переписку с администрацией муниципального образования Тбилисский район за период с 01.01.2023 по 01.07.2024.

- иные документы и сведения, которые, по Вашему мнению, надлежит учесть Комиссии при рассмотрении дела.

Краснодарское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

- обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время; - направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. О принятом решении надлежит сообщить в Краснодарское УФАС России в течение трех рабочих дней с момента получения настоящего определения.

Ответ просим также направить по электронной почте: to23@fas.gov.ru.

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Председатель комиссии <…>