Решение №023/06-64-2571/2019 . от 18 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1688/2019-КС
по делу 023/06-64-2571/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
18 ноября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Свалова Р.В. (далее – Заявитель) на действия ФКУ «Военный комиссариат КК» при проведении закрытого аукциона: « Оказание транспортных услуг по перевозке граждан, призываемых на военную службу в 2020 году» (извещение № 0318100021419000008) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Свалова Р.В. о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, Заказчик установил противоречащий положениям Закона о контрактной системе срок окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились: срок окончания подачи заявок в соответствии с Законом о контрактной системе
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФКУ «Военный комиссариат КК» проводился закрытый электронный аукцион: «Оказание транспортных услуг по перевозке граждан, призываемых на военную службу в 2020 году» (извещение № 0318100021419000008).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 406 293,60 рублей.
Извещение о проведении закрытого электронного аукциона размещено в ЕИС 05.11.2019 11:25.
В извещении Заказчиком указана следующая дата и время начала подачи заявок: 05.11.2019 15:00.
Согласно ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В ст.194 ГК РФ установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Исходя из вышесказанного, дата окончания подачи заявок на участие в данном аукционе должна быть не ранее 13.11.2019 23.59.
В извещении о проведении закрытого аукциона установлена следующая дата и время окончания подачи заявок: 12.11.2019 09:00.
Таким образом, Заказчик установил срок окончания подачи заявок на участие в закрытом аукционе, противоречащий положениям, предусмотренным ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.
Исходя из вышесказанного, в аукционной документации допущены нарушения Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП.
Комиссией установлено, что закупка проводится на электронной площадке АСТ ГОЗ. ИП Свалов Р.В. на участие в закупке не аккредитован.
На участие в аукционе подано 3 заявки, которые допущены к участию в закрытом аукционе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Свалова Р.В. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – ФКУ «Военный комиссариат КК» нарушение ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что указанные нарушения на результат определения поставщика (подрядчика) не повлияли, предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.