Решение б/н . от 28 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-84/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
28 февраля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Транзит-Н» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ о включении в реестр недобросовестных ООО «Транзит-Н» по результатам проведения электронного аукциона «Поставка автобуса для перевозки детей» (извещение: №0318100036818000084),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Транзит-Н» по результатам проведения электронного аукциона «Поставка автобуса для перевозки детей» (извещение: №0318100036818000084).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов от 30.11.2018 года №0318100036818000084-3, заявка ООО «Транзит-Н» признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.
11 декабря 2018 года между ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ и ООО «Транзит-Н» заключен контракт № 79/А 0318100036818000084-0008188-01 на сумму 3 319 450,00 рублей.
15 января 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО «ТРАНЗИТ-Н»
- адрес:;
- ИНН;КПП
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ проводился электронный аукцион на поставку автобуса для перевозки детей (извещение: №0318100036818000084).
11 декабря 2018 года между ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ и ООО «Транзит-Н» заключен контракт № 79/А 0318100036818000084-0008188-01 на сумму 3 319 450,00 рублей.
Согласно п.1.1, 1.2 контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства на поставку автобуса для перевозки детей (далее – товар) с характеристиками, указанными в спецификации (Приложение №1 к настоящему Контракту) и описании объекта закупки, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату поставляемого товара.
Срок поставки товара: Поставщик осуществляет поставку товара в течение 10 дней со дня подписания Контракта.
В соответствии с пунктом 6.1 контракта, Исполнитель обязуется:
- обеспечить своевременное выполнение обязательств по настоящему Контракту в сроки указанные в п.3.2 настоящего Контракта.
-Поставщик вправе требовать оплаты за надлежащее выполнение своих обязательств по поставке товара в соответствии с настоящим Контрактом.
Согласно пояснениям представителя Заказчика, общество не исполнило обязательства по контракту в установленные контрактом сроки.
В связи с чем, 25.12.2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика претензию с требованием оплатить пени за ненадлежащее исполнение контракта.
27 декабря 2018 года общество направило в адрес Заказчика гарантийное письмо, в соответствии с которым обязуется поставить товар в срок до 24.01.2019г., а так же обязуется оплатить неустойку за не своевременное исполнение обязательств по контракту.
29 декабря 2018 года ООО «Транзит-Н» письмом № 87 уведомило ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ о готовности поставки автомобиля.
29 декабря 2018 года Заказчик письмом №688 согласовал дату поставки товара по контракту.
14 января 2019 года обществом поставлен товар по контракту в адрес Заказчика.
14 января 2019 года ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ письмом №14 отказал обществу в приемке товара с указанием несоответствий в сопроводительной документации, технических характеристик объекта закупки, заявленным в контракте.
Согласно п. 11.5 контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
15 января 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе, а также направлено заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Исполнителя.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
30 января 2019 года общество обратилось к Заказчику письмом №5 с просьбой согласовать повторно приемку товара.
31 января 2019 года ООО «Транзит-Н» повторно поставило в адрес Заказчика автобус для перевозки детей.
31 января 2019 года Заказчиком письмом №69 отказано обществу а приемке товара.
В соответствии с п.11.4 контракта, настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения, и действует до «31» декабря 2018 г.
Решение об одностороннем отказе принято заказчиком 15.01.2019 года.
Возможность расторжения прекратившего действие контракта нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе не предусмотрена.
Позиция антимонопольного органа подтверждается судебной практикой: решение Арбитражного суда КК А32-13305/2015, решение Арбитражного суда КК А32-17404/2018, решение Арбитражного суда КК А32-25105/2018.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБУ детский дерматологический санаторий Н.А.Семашко МЗ РФ в отношении ООО «Транзит-Н» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.