База решений
и правовых актов

Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

ООО «Орион ЮГ»

//////

E-mail: ……..

ООО «Южное»

(для сведения)

……………..

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09.06.2023 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии – ………. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

…………. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

…………… – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело № 023/05/24-1005/2023, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении на радиоканале «…………….» (свидетельство о регистрации СМИ от 28.08.2012 серия ЭЛ № ТУ 23 - 01028), вышедшей в свет 01.02.2023 г. рекламы следующего содержания: «Здоровье женщины – это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре «Здоровье» диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний, в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвукового исследования экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. Не откладывайте решение проблемы на потом, звоните прямо сейчас ……………..» (время выхода в эфир 07:51:23, 08:19:10, 08:49:33, 09:21:38, 09:52:27, 10:37:39, 10:51:32, 11:50:46, 12:21:43, 12:49:48, 13:49:03, 14:22:50, 15:18:59, 16:22:45, 16:51:37, 17:38:51, 17:50:35), в отсутствии сопровождения предупреждениями о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/24-1005/2023 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело - ООО «Орион ЮГ»;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/05/24-1005/2023 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело - ООО «Южное»;

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в связи с поступившим заявлением Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (вх. № 4266-ЭП от 09.02.2023г., вх. № 4830/23 от 14.02.2023г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе в действиях СМИ радиоканала «Ленинградский ХИТ» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2023 году, утверждённого руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу от 18.11.2022, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска радиоканала «……..» (свидетельство о регистрации СМИ от ………………), вышедшего в свет 01.02.2023.

В результате анализа Записи эфира установлено, что в эфире данного СМИ распространяется реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации:

«Здоровье женщины – это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре «Здоровье» диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний, в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвукового исследования экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. Не откладывайте решение проблемы на потом, звоните прямо сейчас 8……………..» (время выхода в эфир 07:51:23, 08:19:10, 08:49:33, 09:21:38, 09:52:27, 10:37:39, 10:51:32, 11:50:46, 12:21:43, 12:49:48, 13:49:03, 14:22:50, 15:18:59, 16:22:45, 16:51:37, 17:38:51, 17:50:35), в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, вышеуказанного содержания полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинским услугам: Лечебно-диагностического центра «Здоровье», а также способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Таким образом, реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов и быть продолжительностью не менее, чем три секунды.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ радиоканала «………» (……..), приложенному к заявлению Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, учредителем радиоканала «……..» является ООО «Орион Юг» (ИНН: …………). Примерная тематика и (или) специализация радиоканала: информационно-развлекательна; реклама в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о рекламе.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Орион Юг» (ИНН: …………).

На основании вышеизложенного, Комиссией Краснодарского ФАС России было возбуждено дело № 023/05/24-1005/2023 от 06.03.2023 г. в отношении ООО «Орион Юг».

На рассмотрение дела № 023/05/24-1005/2023 ООО «Орион Юг» были представлены письменные пояснения (вх. № 10276/23 от 28.03.2023 г., № 9890-ЭП/23 от 24.03.2023 г.) из которых следует, что реклама следующего содержания: «Здоровье женщины – это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре «Здоровье» диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний, в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвукового исследования экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. Не откладывайте решение проблемы на потом, звоните прямо сейчас ……………..» (время выхода в эфир 07:51:23, 08:19:10, 08:49:33, 09:21:38, 09:52:27, 10:37:39, 10:51:32, 11:50:46, 12:21:43, 12:49:48, 13:49:03, 14:22:50, 15:18:59, 16:22:45, 16:51:37, 17:38:51, 17:50:35) распространялась в рамках исполнения договора № 026 от 30.12.2022 г. (далее- Договор) между ООО «Орион Юг» (далее-Исполнитель) и ООО «Южное» (далее- Заказчик).

В соответствии с условиями Договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по размещению рекламно-информационного материала в эфире средств массовой информации в объеме и на условиях, предусмотренных Договором и приложениями к нему, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать надлежащим образом оказанные услуги Исполнителя. (п. 1.1 Договора).

Согласно п.2.1.3. Договора, предоставлять к размещению рекламу, соответствующую применимому законодательству, в том числе законодательству Российской Федерации, включая законодательство о рекламе, авторском праве и смежных правах других правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Таким образом Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ООО «Южное» усматривались признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Орион Юг» (ИНН: ………..) и рекламодателя ООО «Южное» (ОГРН: …………. при распространении в эфире СМИ радиоканала «…………..» 06.09.2022 г., вышеуказанной рекламы усматривались признаки нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела было продлено до 06.06.2023 г.

Определением об отложении рассмотрения дела (исх. № 9042/23 от 06.04.2023 г.), у ООО «Южное» были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания со всеми приложениями;

- письменные объяснения по существу предъявляемых претензий с приложением документального подтверждения доводов.

ООО «Южное» 28.04.2023 г. представило письменные пояснения (вх. № 14595-ЭП/23) следующего содержания:

- «…Настоящим сообщаю, я как директор ООО «Южное» в соответствии с п.2.1.3. Договора №………. года между ООО «Орион Юг» и ООО «Южное», лично предоставил 30.12.2022 года ООО «Ориог-Юг» текст рекламы для изготовления рекламного ролика для распространения в эфире радиоканала «Ленинградский ХИТ» следующего содержания: «Здоровье женщины — это здоровье всей семьи. В лечебно-диагностическом центре Здоровье диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвуковых исследований экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. А также ведение пациентов в климактерическом периоде. Не откладывайте решение проблемы на потом. Звоните прямо сейчас ……………... …………... Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом», что подтверждается заявкой 000 «Южное» от 30.12.2022 года (Приложение №3). Как видно из текста заявки, предупреждение о наличии противопоказаний о медицинской услуге и необходимости консультации со специалистом о предоставляемой услуге было выполнено. Требования законодательства, мною, как директором ООО «Южное» были соблюдены.

Также хочу отметить, что выявленные в ходе планового систематического наблюдения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в отношении выпуска радиоканала «……..» (свидетельство о регистрации СМИ от ………) несоответствие требованию ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» рекламного ролика медицинского центра «Здоровье» (ООО «Южное») устранено.

В рекламный текст и ролик, предназначенный для размещения в эфире радиоканала «……….», согласно пояснениям ООО «Орион Юг» от 24.03.2023 года внесены изменения с целью устранения нарушения рекламного законодательства.

А именно:

Реклама медицинских услуг центра «Здоровье», вышедшая в эфир с текстом: «Здоровье женщины — это здоровье всей семьи. В лечебно-диагностическом центре Здоровье диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвуковых исследований экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. А также ведение пациентов в климактерическом периоде. Не откладывайте решение проблемы на потом. Звоните прямо сейчас ………..», не сопровождавшаяся предупреждением о наличии противопоказаний к их применению, 08.02.2023 заменена с текстом: «Здоровье женщины — это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре Здоровье диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвуковых исследований экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. А также ведение пациентов в климактерическом периоде. Не откладывайте решение проблемы на потом. Звоните прямо сейчас ……………... Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом».

Мною приняты меры по недопущению подобных случаев. Рекламораспространителю, как к контрагенту по договору дополнительно разъяснены требования законодательства к распространению рекламы.»

Таким образом, ООО «Южное», в соответствии с п. 2.1.3 договора № 023 от 30.12.2022 г., предоставило 30.12.2022 г. ООО «Орион Юг» текст рекламы медицинских услуг для распространения в эфире радиоканала «Ленинградский ХИТ» с предупреждением о наличии противопоказаний о медицинских услугах и необходимости консультации со специалистом о предоставляемой услуге, что подтверждается представленной ООО «Южное» заявкой на проведение рекламной компании.

В связи с чем Комиссией Краснодарского УФАС России сделан вывод об отсутствии признаков нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в действиях ООО «Южное».

Из представленных дополнительных письменных пояснений ООО «Орион Юг» (вх. № 17725-эП/23 от 25.05.2023 г.; вх18238/23 от 29.05.2023 г.) следует, что:

- «… Ранее, по факту выявленного нарушения была проведена внутренняя проверка, в результате которой, был выявлен факт потери части рекламного текста. Нарушение было незамедлительно устранено. Для недопущения подобных случаев введена система трехуровневой проверки поступающих и выпускаемых в эфир материалов: рекламный агент - рекламодатель - трафик менеджер рекламораспространителя…».

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Орион Юг» (………….), при распространении на радиоканале «Ленинградский ХИТ» (свидетельство о регистрации СМИ от 28.08.2012 серия ЭЛ № ТУ 23 - 01028), вышедшей в свет 01.02.2023 г. рекламы содержания: «Здоровье женщины – это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре «Здоровье» диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний, в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвукового исследования экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. Не откладывайте решение проблемы на потом, звоните прямо сейчас ………………..» (время выхода в эфир 07:51:23, 08:19:10, 08:49:33, 09:21:38, 09:52:27, 10:37:39, 10:51:32, 11:50:46, 12:21:43, 12:49:48, 13:49:03, 14:22:50, 15:18:59, 16:22:45, 16:51:37, 17:38:51, 17:50:35), установлен факт нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама медицинских услуг распространялась без пометки предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания:

- «Здоровье женщины – это здоровье всей семьи. В лечебнодиагностическом центре «Здоровье» диагностика и современные виды лечения гинекологических, эндокринных и воспалительных заболеваний, в том числе методом радиоволновой хирургии. Все виды ультразвукового исследования экспертного уровня. Коррекция нарушений менструального цикла с индивидуальным подбором контрацепции. Не откладывайте решение проблемы на потом, звоните прямо сейчас …………..» (время выхода в эфир 07:51:23, 08:19:10, 08:49:33, 09:21:38, 09:52:27, 10:37:39, 10:51:32, 11:50:46, 12:21:43, 12:49:48, 13:49:03, 14:22:50, 15:18:59, 16:22:45, 16:51:37, 17:38:51, 17:50:35), поскольку вышеуказанная реклама распространялась без пометки «предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов», в нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»

2. ООО «Орион Юг» (…………….) выдать предписание, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии ________________.....

Члены Комиссии _________________ …….

____________________..........