База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 233/2019 - КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

19 февраля 2019 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «ИМБИОТЕСТ» (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие), в отсутствие представителя ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие), рассмотрев жалобу ООО «ИМБИОТЕСТ» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для лаборатории» (извещение № 0318200023419000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе и указывает, что заявка на участие в электронном аукционе составлена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка расходных материалов для лаборатории» (извещение № 0318200023419000004).

Начальная (максимальная) цена контракта – 498 840,30 руб.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0318200023419000004-1 от 04.02.2019 г. заявка № 55 отклонена в связи с несоответствием информации предусмотренной пп б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона, разделом 2 аукционной документации «Описание объекта закупки», разделом 8 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки»

Заявка на участие в электронном аукционе, поданная участником не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям документации об электронном аукционе, а именно:

Заказчик при описании объекта закупки руководствовался требованиями части 2 статьи 33 ФЗ-44, и указал в графе «Наименование и  ед.изм. показателя» значения показателей, которые не могут изменяться. Словосочетание «не менее» или «не более», или аналогичное ему  из графы «Показатель, ед.изм.» не исключается.

Участник в своей заявке не должен изменять какие- либо характеристики в графе «наименование показателя», так как не может при поставке гарантировать товар с конкретно указанными  значениями.

Поз. 3

Заказчиком установлены требования к наименованию показателя:

«"Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2±0,1 МЕ/мл HBsAg,

контрольный положительный образец с концентрацией 4,0±2,0 МЕ/мл HBsAg. "      »,

участником указано «"Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2МЕ/мл HBsAg,

контрольный положительный образец с концентрацией 4,0 МЕ/мл HBsAg. "   

Поз.4

Заказчиком установлены требования к наименованию показателя: «Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2±0,1 МЕ/мл,          

контрольный положительный образец с концентрацией 4,0±2,0 МЕ/мл HBsAg»

участником указано: « Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2 МЕ/мл,          

контрольный положительный образец с концентрацией 4,0 МЕ/мл HBsAg».

Согласно п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Разделу 2 «Описание объекта закупки»:

№ п/п	Наименование товара	ОКПД-2	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные  к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и параметрам, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие
					показатель, ед. измерения		значение
3	Набор реагентов для иммуноферментоного выявления  HBsAg	21.10.60.196	набор	19	«Сэндвич» ИФА, метод одностадийный, с однократным внесением конъюгата,		соответствие
					чувствительность                                                                                                                                               0,05МЕ/мл и 0,05 ед П-Э/мл; и 0,01МЕ/мл и 0,01 ед П-Э/мл при разных процедурах проведения анализа		соответствие
					Количество определений		не менее 192(24х8)
					Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2±0,1 МЕ/мл HBsAg, контрольный положительный образец с концентрацией 4,0±2,0 МЕ/мл HBsAg.		соответствие
					Условия проведения анализа с использованием шейкера,		соответствие
					Количество протоколов проведения ИФА		не менее 4
					Дробное использование набора может быть реализовано в течение 12 мес		соответствие
					Наличие пленки для заклеивания планшета, ванночек для реагентов, наконечников для пипеток, унифицированных неспецифических компонентов ФСБ-Т, стоп-реагента.		соответствие
					Минимальное время проведения анализа		не более 1ч 20 мин.
4	Набор реагентов для иммуноферментоного подтверждения  наличия  HBsAg	21.10.60.196	набор	10	Конкурентный ИФА, одностадийный.		соответствие
					чувствительность 0,05МЕ/мл (0,05 ед. П-Э/мл) и0,01МЕ/мл (0,01 ед. П-Э/мл) при разных процедурах.		соответствие
					Количество определений 48, включая контроли		соответствие
					Жидкий  слабоположительный образец с концентрацией 0,2±0,1 МЕ/мл,		соответствие
					контрольный положительный образец с концентрацией 4,0±2,0 МЕ/мл HBsAg.		соответствие
					Условия проведения анализа с использованием шейкера,		соответствие
					Количество протоколов проведения ИФА		не менее 4
					Дробное использование набора может быть реализовано в течение 12 мес.		соответствие
					Наличие пленки для заклеивания планшета, ванночек для реагентов, наконечников для пипеток, унифицированных неспецифических компонентов ФСБ-Т, стоп-реагента.		соответствие
					Минимальное время проведения анализа		не более 1ч 20 мин.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки»:

«Описание объекта закупки в графе «Показатель, ед.изм.» может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей. Показатели в таком случае устанавливаются в связке со словосочетаниями «не менее» или «не более», или иным аналогичным образом, и содержатся в графе «Показатель, ед.изм.», а в графе «Значение» указывается их предельная величина (максимальная или минимальная). Словосочетание «не менее» или «не более», или аналогичное ему из графы «Показатель, ед.изм.» участник не должен исключать. При этом «не менее» означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, «не более» – равно или меньше».

В позициях 3 и 4 Раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчик установил требования к показателям не применив при этом слов «диапазон» или «диапазонное значение» и указав при этом в столбце «значение показателя» - соответствие.

С учетом изложенного, участник заявки № 55 не указал значения показателей, соответствующие значениям, установленными аукционной документацией.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «ИМБИОТЕСТ» не противоречит Закону о контрактной системе.

Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ИМБИОТЕСТ» необоснованной. Доводы жалобы на положения аукционной документации не подлежат рассмотрению на основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200023419000004).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.