База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении № 023/04/7.30-1284/2019

 

04 сентября 2019 г.                                                                                  г. Краснодар

 

Я, Врио руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <…>, материалы дела № 023/04/7.30-1284/2019, возбужденного в <…> постановлением и.о. прокурора Курганинского района советника юстиции В. В. Харченко о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2019 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 2) ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заказчиком - ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК осуществлены закупки в форме электронных аукционов по поставке автомобильных шин:

• извещение № 0318300137619000081 от 23.04.2019 «Поставка автомобильных шин», начальная (максимальная) цена контракта 302 693,36 руб.;
• извещение № 0318300137619000082 от 23.04.2019 «Поставка автомобильных шин», начальная (максимальная) цена контракта 379 906,64 руб.

В ходе изучения аукционной документации установлено следующее. Товары «Шина пневматическая для легкового автомобиля» закупаются с код КТРУ: 22.11.11.000-00000002

Разделом 2 аукционной документации «Описание объекта закупки» в показателе «Дополнительные требования» установлено: Поставляемый товар должен быть новым, ранее неиспользованным, выпущенным (произведенным) не ранее 2019 года. Гарантийный срок службы товара, установленный производителем и гарантия поставщика на поставленный товар, составляет не менее 12 месяцев. Гарантийный срок службы товара исчисляется от даты передачи товара Заказчику. Погрузка, разгрузка, поставка, производиться силами и за счет поставщика.

Согласно положениям ГОСТ 4754-97, ГОСТ 24779-81 автомобильных шин их максимальный срок хранения - 5 лет.

Заказчиком установлено требование о поставке шин 2019 года выпуска с гарантией 12 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование        начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены следующие дополнительные требования к товару:

 

Дополнительные требования	Поставляемый товар должен быть новым, ранее неиспользованнным, выпущенным (произведенным) не раннее 2019 года. Гарантийный срок службы товара, установленный производителем и гарантия поставщика на поставленный товар составляет не менее 12 месяцев. Гарантийный срок службы товара исчисляется от даты передачи товара Заказчику. Погрузка, разгрузка, поставка, производится силами и за счет поставщика.
	Товар, должен быть  промаркирован в соответствии с  требованиями утвержденных стандартов, способом, исключающим возможность порчи, утраты и/или повреждения маркировки в период его загрузки, разгрузки, транспортировки и хранения.
	Документы, подтверждающие страну происхождения (передаются вместе с товаром)
	Качество поставляемого Товара должно соответствовать требованиям государственных Стандартов и иным нормативным требованиям, установленным законодательством для данного вида товара, в том числе: -Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 №  184-ФЗ «О техническом регулировании»; -постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». -поставляемый Товар сопровождается сертификатами соответствия, иными документами на русском языке, подтверждающее качество Товара.

 

Согласно ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. №145.

На основании п. 4 вышеуказанных Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)        наименование товара, работы, услуги;

б)        единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)        описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В извещениях о проведении электронных аукционов Заказчиком установлен код товара КТРУ 22.11.11.000-00000002 «Шина пневматическая для легкового автомобиля».

Код КТРУ 22.11.11.000-00000001 имеет следующие обязательные наименования характеристик товара:

• категория использования шин,
• номинальная ширина профиля,
• номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине,
• номинальный посадочный диаметр,
• способ герметизации шины.

В Описании объекта закупки аукционной документации содержаться следующие характеристики закупаемого товара:

• посадочный диаметр,
• ширина профиля,
• высота профиля,
• сезонность,
• индекс нагрузки,
• индекс скорости,
• назначение.

При этом, документации электронных аукционов не содержат обоснования необходимости применения иных характеристик автомобильных шин, использованных Заказчиком, что является нарушением п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Аукционная документация по указанным электронным аукционам (извещения № 0318300137619000081, № 0318300137619000082) утверждена <…> и 23.04.2019 размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов «zakupki.gov.ru».

Таким образом, в действиях <…> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП.

 

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать <…> виновной  в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 3302002 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16100500000000213391

Очередность платежа:4       

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя управления                                                     Л.А. Литовченко