База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-768/2021

 

 

05 апреля 2021 г.                                                                             г. Краснодар

                                                                                       

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Д Р В, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица - директора МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-768/2021 возбужденного в отношении директора МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по факту нарушения ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

установил:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной финансовым управлением МО Красноармейского района в действиях соблюдения требований Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) (Выписка из акта № 9 от 25.12.2020г.).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик также обязан размещать план закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Положением о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года установлена обязанность размещения плана закупки товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в единой информационной системе (подпункт 1 пункта 5.2 положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года). Также пунктом 6.5 положения о закупке товаров, работ, услуг установлено, что план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Закупки товаров, работ, услуг осуществляются на основании плана закупки, который утверждается заказчиком не менее чем на один год (пункт 6.1 положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требования к форме такого плана.

Утвержденный план закупок, а также изменения плана закупки подлежат размещению в ЕИС в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана закупки (изменений плана закупки) (пункт 6.3 действующего положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года).

Частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ установлены случаи, когда заказчик не размещает сведения об осуществлении закупки в единой информационной системе, либо вправе не размещать такие сведения.

Так, не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения размещение плана закупки товаров, работ, услуг информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 223-ФЗ обязывают заказчиков размещать на официальном сайте два плана: ежегодный план закупок, а также план инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. При этом в соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932, в плане закупки могут не отображаться сведения о закупке товаров, работ, услуг, в случае если стоимость товаров, работ, услуг не превышает сто тысяч рублей.

Таким образом, если закупки товаров, работ, услуг не превысили сумму закупки товаров, работ, услуг, установленных частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, а также если у заказчика отсутствует потребность в закупке инновационной продукции, заказчик должен публиковать пустой план закупок на финансовый год и план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

МБОУ СОШ № 1 план закупок товаров, работ, услуг на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 размещен в единой информационной системе только 03 ноября 2020 года (№ 2200458244 версия №1).

План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период с 01.01.2020 по 31.12.2026 гг. разработан и размещен в единой информационной системе только 11 декабря 2020 года (№ 2200465841 версия №1).

В ходе проверки не предоставлены сведения о недоступности функций на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом в действиях МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская установлено нарушение ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По информации, представленной финансовым управлением МО Красноармейского района должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является директор МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф.

Время совершения правонарушения – 03.11.2020 г. (дата размещения в ЕИС плана закупок на 2020г.).

Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 02.02.2021 г. исх. № 2333/9 Б Л.Ф. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 24.02.2021г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

24.02.2021г. в отсутствие надлежащим образом уведомленной Б Л.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-768/2021 (исх. № 4515/9).

Определением от 24.02.2021 г (исх. № 4511/9) Б Л.Ф. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-768/2021 состоится 10.03.2021 г. в 14:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствовали доказательства уведомления должностного лица о дате и времени рассмотрения дела № 023/04/7.32.3-768/2021.

Определением от 10.03.2021 г (исх. № 5902/9) срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен.

Определением от 10.03.2021 г (исх. № 5903/9) Б Л.Ф. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-768/2021 отложено на 05.04.2021 г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

При рассмотрении материалов дела № 023/04/7.32.3-768/2021 в действиях директора МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф установлен состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения Б Л.Ф. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении материалов дела № 023/04/7.32.3-768/2021 в действиях директора МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

 

постановил:

 

Признать должностное лицо – директора МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Б Л Ф виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 16111601071019000140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231201001 УИН: 16100500000000919472

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 16111601071019000140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                       Р.В. Д