База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

№ РНП – 23-504/2019

по делу №023/06/95-1411/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

28 августа 2019 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Болеар» Павлишиной Е.О. (доверенность), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Болеар», по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (презервативы для УЗИ)» (извещение: № 0318200060019000048),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Болеар» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (презервативы для УЗИ)» (извещение: № 0318200060019000048).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.03.2019 года, победителем признано ООО «Болеар».

19 марта 2019 года между ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ООО «Болеар» заключен контракт №0318200060019000048 на сумму 72 186, 80 рублей.

23 июля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «Болеар»;

-юридический адрес:

-ИНН:  КПП: 

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку медицинских изделий (презервативы для УЗИ) (извещение: № 0318200060019000048).

19 марта 2019 года между ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ООО «Болеар» заключен контракт №0318200060019000048 на сумму 72 186, 80 рублей.

Согласно п.1.1 контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется передать Заказчику медицинские изделия (презервативы для УЗИ)(далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет внебюджетных средств Фонда обязательного медицинского страхования и доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

В соответствии с Приложением №1 к контракту, обществу необходимо поставить следующий товар:

 

 

№ п/п	Полное наименование предлагаемой продукции	Ед. изм.	Кол-во к поставке, в ед. по ОМС	Кол-во к поставке, в ед. по доходам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности	Всего	Цена за ед., включая Услуги, руб. (включая НДС)	Общая стоимость, включая Услуги, руб. (включая НДС)
1	2	3	4	6	7	8	9
1	Средство контрацепции и профилактики инфекционных заболеваний, в том числе для использования при ультразвуковых исследованиях (презервативы) Производитель KAREX INDUSTRIES SDN. BHD., Малайзия	шт	17240	720	17960	4,01	72019,60
			40	-	40	4,18	167,20
							ОМС	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности
							69299,60	2887,20
ИТОГО, руб.							72 186,80

Пунктом 3.1 контракта указано, что поставка товара осуществляется на протяжении 2019 года отдельными партиями по конкретным заявкам заказчика, направляемым в адрес поставщика по факсу или электронной почте не позднее, чем за 10 дней до дня поставки. Поставка отдельной партии товара в адрес заказчика осуществляется в срок не более 10 дней со дня получения заявки от Заказчика.

В соответствии с главой 4 контракта, Поставщик обязан:

-К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока поставить Заказчику товар в объеме, предусмотренном настоящим контрактом.

-Обеспечить соответствие поставленного товара предъявляемым к ним требованиям, указанным в спецификации, а также требованиям законодательства Российской Федерации.

-Устранить недостатки товара в течение 3-х дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

-Гарантировать качество поставленного товара.

-Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о товаре, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

-Телефонограммой и иными видами связи, согласованными Сторонами, уведомлять Заказчика о точном времени и дате поставки не позднее, чем за 3 рабочих дня до поставки.

-Своевременно и надлежащим образом поставить товар, указанный в спецификации в соответствии с условиями контракта и оказать сопутствующие услуги, указанные в пункте 1.3 настоящего контракта.

-Представлять Заказчику (комиссии Заказчика) информацию и документы, необходимые для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения Поставщиком условий исполнения контракта, а также обеспечить доступ на территорию (в помещения) для проверки исполнения Поставщиком обязательств по настоящему контракту.

Качество товара, поставляемого по настоящему контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам или техническим условиям изготовителей поставляемого товара и требованиям настоящего контракта (п.8.1 контракта).

Согласно пояснениям представителя Заказчика, общество не исполнило свои обязательства по контракту от  19.03.2019г. надлежащим образом.

В заявлении о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает следующую информацию:

Поставщик не исполняет принятые на себя обязательства с 20.05.2019 года - товар, отвечающий условиям Контракта и требованиям действующего законодательства РФ, Поставщиком не поставляется и Заказчику не передан: данные в регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/07153 от 21.06.2015не соответствуют информации на упаковке товара.

В соответствии с п.11.3 контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

23 июля 2019года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  направлено ООО «Болеар» заказным письмом с уведомлением,  по электронной почте,  а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Представителем общества, представлены возражения на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №167от 30.07.219 года, в соответствии с которыми ООО «Болеар» не согласно с принятым решением ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК, вместе с тем, обществом не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а так же не заменен товар в соответствии с письмами Заказчика №1358 от 27.05.2019, № 1431 от 31.05.2019.

Доказательства устранения ООО «Болеар» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК в отношении ООО «Болеар включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Болеар» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.