Решение б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 56Р-А/2011
25 мая 2011 г. г. Краснодар
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие должностного лица – юрисконсульта ООО «Бизнес Консалтинг» Чередниковой Надежды Ивановны (…….), материалы дела об административном правонарушении № 56Р-А/2011, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России № 19/2011 от 20.05.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения ч.ч. 7, 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе),
УСТАНОВИЛ:
14.01.2011г. в Краснодарское УФАС России поступило заявление Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края вх.№ 56 по факсимильной связи, о том, что на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.business-gel.ru ООО «Бизнес Консалтинг» (юридический адрес: 353460, Краснодарский край, г. Геленджик, ул.Приморская, 33) разместило рекламу о продаже квартир в строящихся многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Геленджике, а именно:
- по ул. Циолковского;
- по ул. Левитана;
- по ул. Курортная, 37, угол ул. Фрунзе, 24;
- по ул. Южная (район толстого мыса), не имея разрешений на строительство, проектных деклараций и государственной регистрации прав на земельные участки под рекламируемые строящиеся объекты. В рекламе объекты строительства представляются потенциальным покупателям как многоквартирные жилые дома, с указанием их мест расположения, планировок и иных характеристик квартир.
28.01.2011г. Краснодарским УФАС России был составлен акт осмотра Интернет-сайта www.business-gel.ru с целью установления факта распространения ООО «Бизнес Консалтинг» рекламы строящихся многоквартирных жилых домов, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (в деле).
При проведении Краснодарским УФАС России осмотра Интернет-сайта www.business-gel.ru установлено, что ООО «Бизнес Консалтинг» разместило рекламу о продаже квартир в строящихся многоквартирных жилых домах, расположенных в городе-курорте Геленджик, в том числе:
- «Дом по ул.Циолковского» … срок сдачи в эксплуатацию – 4квартал 2010г., стоимость: 37 000 руб./1 м.кв.- 49 000 руб./1м.кв. (паспорт объекта, прайс по объекту – на 7 л.);
- «Элитный многоквартирный жилой дом по ул. Южной» … срок сдачи в эксплуатацию – 4квартал 2010г., стоимость 60 000 руб./1 м.кв. (паспорт объекта, прайс по объекту – на 6 л.);
- «Многоквартирный жилой дом по ул. Левитана» … срок сдачи в эксплуатацию – 3квартал 2011г., стоимость 35 000 руб./1 м.кв. (паспорт объекта, прайс по объекту – на 5 л.);
- « Многоквартирный жилой дом по ул. Курортная, 37 (угол ул. Фрунзе, 24)»… срок сдачи в эксплуатацию – 4квартал 2010г., стоимость: 35 000 руб./1м.кв.- 49 000 руб./1м.кв. (паспорт объекта, прайс по объекту – на 7 л.) с признаками нарушения ч.ч. 7, 8 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе).
Изучив указанное заявление и представленные материалы, Краснодарское УФАС России возбудило дело № 27Р/2011 по признакам нарушения ООО «Бизнес Консалтинг» законодательства Российской Федерации о рекламе. По результатам рассмотрения 20.04.2011г. принято решение по делу о признании рекламы распространяемой ООО «Бизнес Консалтинг» на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.business-gel.ru, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, ненадлежащей.
Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Консалтинг» выразилось в следующем.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Реклама, размещенная на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.business-gel.ru в разделе «Продажа недвижимости в Геленджике» содержит информацию о том, что ООО «Бизнес Консалтинг» оказывает квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в области недвижимости.
Из письменных объяснений, представленных 22.02.2011г. ООО «Бизнес Консалтинг» (вх.№ 1153) следует, что на сайте www.business-gel.ru Общество разместило информацию о своей деятельности и дополнительно разместило информацию физических лиц, осуществляющих строительство жилых домов (договор на консультационно-информационное обслуживание от 10.02.2010г. по объекту ул. Курортная - ул. Фрунзе, договор на консультационно-информационное обслуживание 25.01.2010г. по объекту ул. Южная, 8, с остальными застройщиками ООО «Бизнес Консалтинг» прекратило отношения). Информация, размещенная на сайте www.business-gel.ru предоставлена застройщиками. Застройщики указанных в рекламе объектов разрешительные документы на строительство не предоставляли (в деле).
Изучив представленные на рассмотрение дела № 27Р/2011 документы, материалы и объяснения Общества Краснодарское УФАС России установило, что из содержания рекламы объектов долевого строительства:
- «Дом по ул. Циолковского…»;
- «Элитный многоквартирный жилой дом по ул. Южной…»;
- «Многоквартирный жилой дом по ул. Левитана…»;
- « Многоквартирный жилой дом по ул. Курортная, 37 (угол ул. Фрунзе, 24…»), распространяемой ООО «Бизнес Консалтинг» на сайте www.business-gel.ru следует предложение долевого участия в строительстве многоквартирных домов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве) к существенным условиям договора долевого строительства относятся: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства, указание в договоре его проектных характеристик в соответствии с проектной документацией, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, цену договора, сроки и порядок ее уплаты, гарантийный срок на объект долевого строительства.
Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 7, 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе указанных выше объектов долевого строительства, распространяемой ООО «Бизнес Консалтинг» отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом; а также реклама распространена до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Следовательно, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов распространялась ООО «Бизнес Консалтинг» на сайте www.business-gel.ruс нарушением требований ч.ч. 7, 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.ч. 7, 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из представленных на рассмотрение дела № 27Р/2011 документов, а также объяснений Общества от 22.02.2011г. (вх.№ 1153) Краснодарским УФАС России установлено, что рекламораспространителем указанной выше рекламы о продаже квартир в многоквартирных домах г.-к. Геленджик, размещенной на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.business-gel.ru, является ООО «Бизнес Консалтинг».
Услуги по регистрации домена и разработке Интернет-сайта оказаны на основании договора о выполнении работ по разработке и созданию корпоративного Интернет-сайта от 25.02.2010г., заключенного между ООО «Бизнес Консалтинг» (Заказчик) и гр. Козеевой Т.Н. (Исполнитель). По условиям Договора от 25.02.2010г. ООО «Бизнес Консалтинг», в лице директора Галиевой Е.П. поручает, а гр. Козеева Т.Н. обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по созданию корпоративного Интернет-сайта Заказчика. По акту сдачи-приемки выполненных работ от 25.03.2010г., заключенного между ООО «Бизнес Консалтинг» и Козеевой Т.Н., разработан сайт, зарегистрирован домен.
На основании Договора аренды доменного имени от 25.03.2010г. гр. Галиёва Елена Павловна (Арендодатель) предоставила ООО «Бизнес Консалтинг» (Арендатор) во владение и пользование доменное имя business-gel.ru, владельцем которого является Арендодатель. Договор заключен сроком на 1 год с момента подписания договора (в деле).
Пунктом 1.1. договора на консультационно-информационное обслуживание от 10.02.2010г., заключенного между ООО «Бизнес Консалтинг» (Исполнитель) и гр. Мелик В.К. (Заказчик) предусмотрено, что Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать рекламные услуги путем размещения информации Заказчика на сайте Исполнителя (в деле).
Также пунктом 1.1. договора на консультационно-информационное обслуживание от 25.01.2010г., заключенного между ООО «Бизнес Консалтинг» (Исполнитель) и гр. Хабаровым П.В. (Заказчик) предусмотрено, что Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать рекламные услуги путем размещения информации Заказчика на сайте Исполнителя.
Следовательно, размещая вышеуказанную рекламу в качестве рекламораспространителя, ООО «Бизнес Консалтинг» обязано соблюдать требования ч.ч. 7, 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе, размещение ненадлежащей рекламы произошло по его вине.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными ООО «Бизнес Консалтинг» в Краснодарское УФАС России объяснениями (вх.№ 3563 от 03.05.2011г.), ответственным лицом за освещение информации в сети Интернет и наполнение сайта www.business-gel.ru, приказом директора ООО «Бизнес Консалтинг» №3-л от 26.02.3010г. назначена Чередникова Надежда Ивановна.
Согласно приказу № 5-л от 01.09.2009г. Чередникова Н.И. является юрисконсультом ООО «Бизнес Консалтинг».
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностным лицом ООО «Бизнес Консалтинг» -юрисконсультом Чередниковой Надеждой Ивановной при размещении рекламы на информационном портале общего пользования в сети Интернет www.business-gel.ru, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, нарушены требования частей 7 и 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в виду ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При установлении размера административного наказания учтено, что должностное лицо Чередникова Надежда Ивановна ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России к ответственности не привлекалась.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на должностное лицо – юрисконсульта ООО «Бизнес Консалтинг» Чередникову Надежду Ивановну (…….) штраф в размере четырех тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:
161 1 16 26000 01 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ИНН:2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
НДС не предусмотрен
ОКАТО: указать по месту своей регистрации
Очередность платежа 4
Тел/факс: 253-62-11
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок