Решение б/н / от 21 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 10-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
21 января 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя ООО «ИТС Групп» (далее – Заявитель), в присутствии представителя Заказчика МУП «Водоканал города Новороссийск» (далее –Заказчик) – С.В.А., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений ст. Натухаевская (производительностью 3500 м3/сут)» (извещение № 31807368648 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ИТС Групп» (эл/п. № 66 от 10.01.2019) на действия Администрации МО г. Новороссийск при организации проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений ст. Натухаевская (производительностью 3500 м3/сут)» (извещение № 31807368648 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 21.01.2019 года в 10.00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов сократил сроки окончания подачи заявок.
Заказчик возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 10-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
26.12.2018 Заказчик в соответствие с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон, о закупках), опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31807368648 о проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений ст. Натухаевская (производительностью 3500 мЗ/сут)».
29.12.2018 г. в 17:51 ч. Организатор торгов внёс изменения в извещение, согласно которому окончание подачи заявок заказчиком указано на 10.01.2019 в 08:00 ч.
Согласно доводам Заявителя у участников конкурса, остаётся 7-8 часов для того что бы перечислить обеспечение заявки на свой счет и в дальнейшем перечислить на специальный счет и собрать перечень документов. По мнению Заявителя, данное действие со стороны Заказчика указывает на ущемление прав участников конкурса в соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-Ф3, и те организации которые не знали о данной процедуре они просто не успели подготовиться к данной процедуре и перечислить обеспечение заявки, так же в данной процедуре есть перечень документов, которые получить в праздничные или в выходные дни невозможно, а именно:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки срок предоставления данного документа государственным органом 1-2 рабочих дня;
- выписку из реестра членов СРО, данная выписка предоставляется в течении трех рабочих дней
В представленных пояснениях Заказчик указывает на то, что открытый конкурс в электронной форме размещён на сайтах zakupki.gov.ru и msp.roseltorg.ru 26.12.2018, на срок 15 дней. В соответствии с п. 19.1, 19.3, ст. 19 Положения МУП «Водоканал» в закупочную документацию были внесены незначительные изменения. В соответствии с п. 19.4 ст.19 Положения МУП «Водоканал» срок не продлевался, так как до окончания подачи заявок оставалось более восьми дней.
Кроме того, Заказчик указал, на то, что в установленные документацией сроки подано 5 заявок на участие в закупке, что подтверждает возможность соблюдения сроков, предусмотренных Законом о закупках для подготовки и подачи заявок.
Учитывая вышеизложенное у участника была возможность подать заявку в указанные сроки.
Федеральным законом № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» определены основания, по которым могут быть обжалованы действия заказчика при проведении закупок в антимонопольные органы, так, согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Комиссией Краснодарского УФАС России в ходе рассмотрения дела № 10-Т/2019 не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ИТС Групп» (эл/п. № 66 от 10.01.2019) на действия Администрации МО г. Новороссийск при организации проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений ст. Натухаевская (производительностью 3500 м3/сут)» (извещение № 31807368648 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.