База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 733/2019-КС о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

      24 мая 2019 года                                                                               г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 рассмотрев жалобу ИП Гладышевой А.Н. (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» при проведении электронного аукциона: «Поставка компьютеров и периферийного оборудования» (извещение № 0318100042419000068) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ИП Гладышевой А.Н.

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен и считает, что признание заявки ИП Гладышевой А.Н. несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» проводился электронный аукцион: «Поставка компьютеров и периферийного оборудования» (извещение № 0318100042419000068).

Начальная (максимальная) цена контракта – 383 999,99 руб.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в пп.б) п.16.2 в Раздела 3 «Подготовка заявки на участие в электронном аукционе».

Документация электронного аукциона содержит Раздел II «Описание объекта закупки», где Заказчиком в «Техническом задании» установлены требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки.

№ п\п	Наименование	Описание, технические и функциональные характеристики	Ед. изм.	Кол-во
1.	Принтер A4 лазерный	Тип оборудования Принтер лазерный монохромный Технология печати Лазерная монохромная Цвета, использованные в оформлении Серый, черный Разрешение печати печать 2400x600 Поддержка ОС Windows 8, Windows Server 2012 R2, Windows Server 2012, Mac OS X 10.7 и выше, Linux Комплект поставки Диск с ПО, кабель питания, пробный картридж Память принтера/МФУ 8 Мб Интерфейс USB 2.0 Порты USB 2.0 Type B Формат печатных носителей A4 (210 x 297 мм), A5 (210 x 148 мм), A6 (4"x6", 10 x 15 см); пользовательские форматы для слота ручной подачи - от 76 x 127 мм до 216 x 356 мм Формат носителей для двусторонней печати A4 Емкость податчика бумаги 250 листов Емкость многоцелевого лотка/лотка ручной подачи 1 лист Емкость выходного лотка 100 листов лицевой стороной вниз; 1 лист лицевой стороной вверх (прямой тракт для бумаги) Плотность бумаги 60 - 105 г/м2 Плотность бумаги для многоцелевого лотка/ручной подачи 60 - 163 г/м2 Максимальная плотность бумаги 163 г/м2 Duplex unit (модуль двусторонней печати) Есть Время выхода первой страницы 8.5 секунды Кол-во цветов 1 Разрешение ч/б печати не более 600 x 600 dpi; Максимальная скорость монохромной печати не менее 26 стр./мин. Не более 27 стр./мин.  при односторонней печати; 13 стр./мин. при двусторонней печати Хост-печать GDI Скорость печати ч.б. не менее 26 стр/мин Тип расходных материалов Тонер+барабан Ресурс барабана не менее 12000 страниц Блок питания Встроенный Потребление энергии 455 Вт при работе; 58 Вт в режиме готовности; 5.4 Вт в спящем режиме Уровень шума принтера/МФУ 49 дБ(А) при печати, 45 дБ(А) в тихом режиме, 30 дБ(А) в режиме готовности Размеры (ширина x высота x глубина) 356 x 183 x 360 мм Вес не менее 6.9 кг не более 7.0 кг	шт	7
2.	МФУ А4 лазерный	Основные характеристики Технология печати                лазерный Тип печати             черно-белый Формат печати       A4 Размещение            настольный Встроенный ЖК-дисплей      2-строчный, 16 символов Сканер    есть Копировальный аппарат        есть Печать Максимальная скорость ЧБ-печати (А4)              30 стр/мин Скорость двусторонней печати (до)    15 стр/мин Время разогрева     9 с Время печати первой страницы А4 (ч/б)             не менее 8.5 сек не более 8.7сек Максимальное разрешение ч/б печати 2400×600 dpi Автоматическая двусторонняя печать (duplex-unit) в стандартной комплектации                есть Сканер Тип сканирующего устройства            планшетный/протяжной Максимальный формат сканирования  A4 Разрешение сканирования     2400×600 dpi Разрешение сканирования (улучшенное)            19200×19200 dpi Отправка изображения по e-mail          есть Автоподача оригиналов для сканирования         35 листов Копир Максимальный формат копирования    A4 Скорость копирования (А4) не менее 30 стр/мин не более 31 стр/мин Максимальное разрешение ч/б копирования       600×600 dpi Масштабирование 25-400% Автоподача оригиналов для копирования           35 листов Расходные материалы Минимальная плотность бумаги          60 г/м2 Максимальная плотность бумаги         163 г/м2 Количество картриджей        1 Лотки Подача бумаги (стандарт)    250 Выход бумаги (стандарт)      100 Емкость лотка ручной подачи              1 лист Процессор, память Частота процессора               266 МГц Объем оперативной памяти (стандартный)         32 Мб Шрифты и языки управления Поддержка языков управления             PCL6 и BR-Script3 (эмуляция языка PostScript3) Поддержка шрифтов             66 масштабируемых шрифтов, 12растровых шрифтов, 13штрихкодов Разъемы, интерфейсы Интерфейс USB 2.0               есть Интерфейс RJ-45    есть Поддержка Air Print              есть Особенности Встроенный сервер сетевой печати      есть Веб-интерфейс       есть Энергопотребление Потребляемая мощность при работе не более    510 Вт Потребляемая мощность в режиме ожидания     не менее 1.1 Вт Максимальный уровень шума при работе           не более 50 дБ Цвет и габариты Цвет        черный Размеры  не менее 567×не более 517×не менее 435 мм Вес          не более 14.2 кг	шт	3
3.	Автоматизированое рабочее место	Монитор: Диагональ матрицы 23.6" Макс. разрешение не менее 1920x1080 Тип подсветки матрицы LED Технология изготовления матрицы PLS Покрытие экрана матовое Размер видимой области экрана не менее 522x294 мм Яркость Не менее 250 Кд/м² Контрастность Не менее 1000:1 Динамическая контрастность Не менее 10M:1 Время отклика пикселя Не более 4 мс Угол обзора по вертикали Не менее 170° Угол обзора по горизонтали Не менее 170° Плотность пикселей Не более 93 ppi Ширина Не менее 549 мм Высота Не менее 300 мм Толщина Не более 70 мм Вес без подставки не более 3.50 кг Клавиатура + мышь: Комплект клавиатура + мышь Тип клавиатуры: беспроводная Цвет  Черный Тип сенсора           Оптический Тип мыши: проводная Влагоустойчивость               Да Количество кнопок мыши     3, включая колесико-кнопку Разрешение сенсора мыши    не менее 1100 dpi Вес комплекта: не более        0.93 кг Системный блок в составе: Процессор: Тип гнезда процессора          LGA 1151 Количество ядер    не менее 2 Количество потоков не менее               4 Частота   3.9 ГГц L1 кэш    2х 64 КБ L2 кэш    2х 256 КБ L3 кэш    3 Мб Разрядность вычислений       64 bit Технологический процесс    14 нм Пропускная способность шины (GT/s)                8 Тепловыделение не более     51 Вт Максимальная температуране более    100 °С Поддержка частот памяти     1333/1600/2133/2400 МГц Количество каналов памяти  2 Пропускная способность памяти          38.4 GB/s Вентилятор процессора: Скорость вращения не менее 2600 не более 2800 об/мин Рассеиваемая мощность не менее 70 вт. Материнская плата: Конденсаторы с твердым полимерным покрытием: 100% конденсаторов Формат платы        MicroATX Гнездо процессора Socket LGA1151 Материнские платы Socket LGA1151 Макс. кол-во процессоров на материнской плате               1 Видео разъемы на задней панели 1x VGA монитор Макс. кол-во подключаемых мониторов 1 Аудио Звук 8-канальный HDA кодек Realtek ALC887 Аудио разъемы на задней панели         Line-out, Mic-in, Rear-out Поддержка памяти Количество разъемов DDR4  2 (2х канальный контроллер памяти) Материнские платы с 2 слотами памяти Тип поддерживаемой памяти               DDR4. Дисковая система Serial ATA 6Gb/s     4 канала Разъем для подключения FDD              Нет BIOS       EFI AMI BIOS, 1x 128 Мбит Коммуникации Сеть              1 Гбит/с. Количество разъемов PCI Express        1 слот 16x PCI-E 3.0 Количество разъемов PCI Express 1x   2 слота 1x PCI-E 2.0 Клавиатура/мышь  PS/2 клавиатура/мышь + USB USB разъемы на задней панели             2x USB 3.0 (USB 3.1 Gen1), 4x USB 2.0 Порты     1x LPT, 1x COM порты Контроллер USB    USB 3.0 контроллер встроен в чипсет Вес не менее           0.68 кг не более 0.70кг Оперативная память: Тип ОЗУ: DDR4 Форм-фактор памяти DIMM Объем одного модуля памяти 8 ГБ Тактовая частота 2400 мГц Пропускная способность PC19200 Профили Intel XMP 2400 МГц (16-16-16) Поддерживаемые режимы работы 1866 МГц, 2400 МГц, 2133 МГц, 1600 МГц Тайминги CAS Latency (CL) 16 RAS to CAS Delay (tRCD) 16 Row Precharge Delay (tRP) 16 Activate to Precharge Delay (tRAS) 39 Накопитель SSD: Ресурс:    не менее 70 TBW Емкость накопителя: не менее 200 Гб Рабочая температура             0 ~ 70°C Параметры производительности Поддержка TRIM   Есть Скорость чтения    не менее 510 Мб/сек Скорость записи     не менее 500 Мб/сек Интерфейс, разъемы и выходы Интерфейс SSD      SATA 6Gb/s (SATA-III) SSD с интерфейсом SATA 6Gb/s Пропускная способность интерфейса  6 Гбит/сек Совместимость Формат накопителя               2.5" (толщиной 7 мм) SSD 2.5" Прочие характеристики MTBF      не менее 1.5 млн. часов Размеры (ш x в x г)                70 x 7 x 100 мм Жесткий диск: Объем HDD :1 ТБ Объем кэш-памяти 64 МБ Скорость вращения шпинделя 5400 rpm Количество пластин 1 Максимальная скорость передачи данных 150 Мбайт/с Среднее время доступа, чтение 12 мс Среднее время доступа, запись 13 мс Среднее время задержки (Latency) 5.5 мс Поддержка NCQ есть Интерфейс SATA III Пропускная способность интерфейса 6 Гбит/с Ударостойкость при работе 30 G Уровень шума во время работы 24 дБ Уровень шума в простое 21 дБ Максимальное энергопотребление 3.3 Вт Ширина 101.6 мм Длина 147 мм Толщина 26.1 мм Вес 450 г DVD-ROM: Тип оборудованияDVD±R/RW, DVD-ROM, CDRW, CD-ROM Время доступа       DVD: 145 мс; CD: 125 мс Читаемые форматы                DVD-ROM, DVD+RW, DVD-RW, DVD-R, DVD+R, Photo CD, Video-CD, CD-DA, CD-Extra, CD Text, CD-R, CD-R/RW, DVD-RAM, M-DISC Записываемые форматы         CD-R, CD-RW, DVD-R, DVD-R Dual Layer, DVD-RAM, DVD-RW, DVD+R, DVD+R9 Dual Layer, DVD+RW, M-DISC совмес корость чтения       DVD+R: 16x, DVD-R: 16x, DVD+RW: 13x, DVD-RW: 8x, DVD-ROM: 16x, DVD+R(DL): 12x, DVD-R(DL): 12x, DVD-ROM(DL): 12x, DVD-RAM: 5x, CD-R: 48x, CD-RW: 40x, CD-ROM: 48x, DVD Video Playback: 6x, VCD Playback: 24x, Audio CD Playback: 10x. Скорость записи     DVD+R: 24x, DVD-R: 24x, DVD+RW: 8x, DVD-RW: 6x, DVD+R(DL): 8x, DVD-R (DL): 8x, DVD-RAM: 5x, CD-R: 48x, CD-RW: 24x. Интерфейс              SATA Корпус: Цвет: черный Материал корпуса:                Сталь толщиной не менее 0.5 мм Кнопки на корпуск Power, Reset Формат платы        ATX. Вес нетто не более                3.7 кг Дисковая система Внутренних отсеков 2,5 дюйма            2 Внутренних отсеков 3,5 дюйма            2 Внутренняя корзина для HDD              Несъемная Крепление HDD     на винтах Конфигурация Отсеков 5,25 дюйма              1 Интерфейс, разъемы и выходы Слоты для карт памяти          SD, MMC, MS Кол-во слотов для плат расширения    6 слотов Разъемы USB на корпусе       2 USB с подключением к внутренним разъемам МП Разъемы на панели корпуса   2 x miniJack с подключением к внутренним разъемам МП Расположение портов           На передней панели Охлаждение Место для вентилятора на задней стенке             1 вентилятор: 92 x 92 или 80 x 80 мм вентиляторы для задней панели Место для вентилятора на боковой стенке          1 вентилятор: 92 x 92 или 80 x 80 мм вентиляторы для боковой панели Питание Размещение БП в корпусе     За передней панелью, Снизу Наличие блока питания         входит в комплект поставки Корпуса для ПК с блоком питания в комплекте поставки Блок питания          ATX 12V блок питания Мощность блока питания     500 Вт Корпуса для ПК с блоком питания 500 Вт Совместимость Максимальная длина видеокарты         265 мм Поддерживаемые платы расширения   Полноразмерные Коннектор питания мат.платы              24+8 pin, 24+4 pin, 20+4 pin (разборный 24-pin коннектор. 4-pin могут отстегиваться в случае необходимости, разборный 8-pin коннектор) Корпуса для ПК с коннектором питания 24+8 pin Коннектор питания видеокарт              1x 6-pin разъем Разъемы для подключения MOLEX/FDD/SATA  3/0/3 переходники с MOLEX Размеры (ш x в x г) не более 170 x не менее 380 x не более 400 мм	к-т	6

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу №0318100042419000068-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2019г. Первая часть заяви ИП Гладышевой А.Н. (Заявка №87) не соответствует требованиям документации аукциона в электронной форме и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе. Непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставление недостоверной информации (п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе): в заявке участника закупки, по всем позициям ТЗ не содержит указание на товарный знак. В ДАЭФ отсутствует указание на товарные знаки по всем позициям ТЗ. В заявке участника закупки указано, что страной происхождения товара является Китай. Таким образом, товар ввозится на территорию РФ в порядке, установленном ТК ЕАЭС, который предусматривает таможенное декларирование в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В данной инструкции установлено, что в числе прочего указывается товарный знак декларируемого товара.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В п.37 Раздела «Информационной карты» документации электронного аукциона Заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В п.19 Раздела «Инструкция по заполнению заявки» установлены требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе: «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 11. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (Техническое задание).

П.19.4. В случае, если объектом закупки является поставка товара или для выполнения работ, оказания услуг используется товар, указание на товарный знак которого содержится в настоящей документации, участник закупки в первой части заявки указывает в одном из следующих подпунктов сведения:

 а) только согласие на поставку товара или выполнение работ, оказание услуг с использованием товара, если для поставки или использования предлагается товар с указанным в настоящей документации товарным знаком;

б) согласие на поставку товара или выполнение работ, оказание услуг с использованием товара и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) предлагаемого для поставки (использования) товара, наименование страны происхождения товара и конкретные значения показателей этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным настоящей документацией, если участник закупки будет поставлять товар или выполнять работы, оказывать услуги с использованием товара, который является эквивалентным товару, указанному в настоящей документации;

в) согласие на поставку товара или выполнение работ, оказание услуг с использованием товара и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки (использования) товара наименование страны происхождения товара и конкретные значения показателей этого товара, соответствующие значениям, установленным настоящей документацией, если в настоящей документации отсутствует указание на товарный знак.

В первой части заявки ИП Гладышевой А.Н. указано, что страной происхождения товара является Китай.

Таким образом, в Разделе 3 и Разделе 10 документации электронного аукциона Заказчиком установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее оформлению, где указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в пункте 37 настоящей документации, в том числе, информацию о товарном знаке (его словесное обозначение) (при его наличии).

Доказательства наличия товарного знака в понимании Гражданского кодекса РФ, у продукции, произведенной в Китае Заказчиком не представлены.

  

 

 

 

Таким образом, отказ в допуске ИП Гладышевой А.Н. по основаниям, указанным в протоколе №0318100042419000068-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2019г., противоречит требованиям документации электронного аукциона.

Данные действия комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Гладышевой А.Н. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» нарушение ч.1 ст.67, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику – ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 218

по делу № 733/2019-КС о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

24 мая 2019 года                                                                           г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 на основании решения от 24.05.2019г. по делу №733/2019-КС, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Гладышевой А.Н. на действия ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» при проведении электронного аукциона: «Поставка компьютеров и периферийного оборудования» (извещение № 0318100042419000068) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

 

1. Заказчику – ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона (далее Протоколы), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в Единой Информационной системе информацию об отмене Протоколов.

Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

1.3      Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.

1.4 Комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 24.05.2019 по делу № 733/2019-КС.

1.5 Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1.4 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона (с последнего (минимального) предложения о цене контракта.

1.6 Заказчику – ФГБУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (аукционной комиссии), оператору электронной площадки, осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 24.05.2019 по делу № 733/2019-КС.

7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

8. В срок до 14.06.2019г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.