Решение б/н 1 от 28 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №ВП - 167/2020
по делу 023/06/99-2049/2020
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
28 апреля 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК (далее –Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов» (извещение № 0318300516520000018),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК (далее - Заказчик) о нарушении Закона о контрактной системе.
В ходе проведения электронного аукциона Заказчиком были рассмотрены первые части заявок, составлен протокол. Однако протокол размещен не был.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов» (извещение № 0318300516520000018).
Начальная (максимальная) цена контракта – 476 427,50 рублей.
Извещение о проведении электронного аукциона – размещено на сайте в ЕИС 09.04.2020г.
Дата и время окончания подачи заявок - 20.04.2020 11:00.
Согласно ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;
4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе).
Комиссией установлено, что протокол рассмотрения заявок не направлен оператору электронной площадки, в ЕИС данный протокол не размещен, что исключило право участников, допущенных к участию в электронном аукционе, участвовать в аукционе.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоПА.
Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать в действиях Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (единой комиссии) - ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 40
по делу 023/06/99-2049/2020
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
28 апреля 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов» (извещение № 0318300516520000018), руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:
1.1 Заказчику (единой комиссии) - ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК устранить нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе: назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате рассмотрения заявок, дате проведения аукциона.
1.2 Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- отменить протокол проведения аукциона;
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4 Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения №ВП-167/2020 по делу 023/06/99-2049/2020 от 28.04.2020.
1.7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
1.8. В срок до 29.05.2020г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 40
по делу 023/06/99-2049/2020
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
28 апреля 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении Заказчика – ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов» (извещение № 0318300516520000018), руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:
1.1 Заказчику (единой комиссии) - ГБУЗ «Городская поликлиника №5 г. Новороссийск» МЗ КК устранить нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе: назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате рассмотрения заявок, дате проведения аукциона.
1.2 Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- отменить протокол проведения аукциона;
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
1.3 Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 1.2 настоящего предписания.
1.4 Единой комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения №ВП-167/2020 по делу 023/06/99-2049/2020 от 28.04.2020.
1.7. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
1.8. В срок до 29.05.2020г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.