База решений
и правовых актов

Организатору торгов:

МУП «Комбинат школьного

питания № 1» МО г. Краснодар

ул. Ростовское Шоссе, д. 14/Е,

г. Краснодар,

350010

 

Победителю торгов:

ООО «Югпром»

Ул. Индустриальная, д.1, оф. № 6,

г. Краснодар,

350007

 

               

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 12-Р/2019

о включении в Реестр недобросовестных поставщиков

 

26 апреля 2019 г.                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Бабакова Ю.С. – специалист 1 разряда отдела контроля органов   власти;

        в присутствии представителя Организатора торгов МУП «Комбинат школьного питания № 1» МО г. Краснодар (далее - Заказчик) – К.Н.В., в  присутствии представителя Победителя торгов – ООО «Югпром» (далее - Победитель торгов) В.А.С., К.А.Е. рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) Победителя аукциона в электронной форме на право поставка муки пшеничной (извещение № 31907661878 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Организатора торгов МУП «Комбинат школьного питания № 1» МО г. Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Югпром» - победителя аукциона в электронной форме на право поставка муки пшеничной (извещение № 31907661878 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 23.04.2019 в 11:00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

20.03.2019 Заказчик разместил заказ на поставку муки пшеничной (извещение № 31907661878 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

28.03.2019 Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 708720, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства ООО «Югпром» допущено к участию в аукционе.

29.03.2019 Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе № 708720, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства ООО «Югпром» допущено к участию в аукционе.

01.04.2019 На основании результатов протокола проведения итогов аукциона в электронной форме № 708720 Заказчик и Победитель торгов должны были заключить договор на поставку муки пшеничной до 05 апреля 2019 г.

Исполнение договора было обеспечено банковской гарантией № 19777-447-347359 от 03.04.2019 г.

Договор на поставку муки пшеничной № 2019.112327 по электронному аукциону, не подписан в регламентированный срок 05 апреля 2019 г., в связи с отсутствием технической возможности, а именно отсутствием доступа к сети «Интернет».

В связи с несвоевременным подписанием Победителем торгов договора, Заказчик обратился в УФАС по Краснодарскому краю с заявлением о включении ООО «Югпром» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Победителем торгов в качестве доказательств были представлены скриншоты с сайта www.223.rts-tender.ru подтверждающие обеспечение договора, посредством предоставления Банковской гарантии.

Таким образом, ООО «Югпром» совершило подготовительные действия, необходимые для своевременного исполнения обязательств по договору, что свидетельствует об отсутствии умысла об уклонении от подписания договора.

На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России представитель ООО «Югпром» утверждал, что общество не уклонялось от подписания договора, а предпринимало все действия по надлежащему исполнению обязательств по договору.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения договора, несоблюдение условий договора или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав доводы сторон и рассмотрев представленные документы решила, что представленных доказательств недостаточно для принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, так как нет прямых доказательств уклонения победителем запроса котировок от подписания договора по результатам открытого аукциона.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

       Сведения, представленные МУП «Комбинат школьного питания № 1» МО г. Краснодар в отношении поставщика ООО «Югпром» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Заместитель председателя комиссии                                   Е.А. Богославский

                                                                                                     

Члены Комиссии:                                                                 К.Р. Бжассо

                                                                                              Ю.С. Бабакова

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения