Решение б/н М от 20 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-337/2020
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
20 мая 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей администрации МО Белореченский район, в отсутствие представителей ООО «БризСпецМонтаж», рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Белореченский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «БризСпецМонтаж», по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектно- сметной документации в целях строительства объекта капитального строительства «Здание амбулатории врача общей практики в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края» (извещение: №0118300010519000136),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Белореченский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «БризСпецМонтаж» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектно- сметной документации в целях строительства объекта капитального строительства «Здание амбулатории врача общей практики в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края» (извещение: №0118300010519000136).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме 26.08.2019 года победителем признано ООО «БризСпецМонтаж».
11 сентября 2019 года между администрацией МО Белореченский район и ООО «БризСпецМонтаж» заключен муниципальный контракт №0118300010519000136/87 на сумму 916 500,00 рублей.
26 марта 2020 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО «БризСпецМонтаж»;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО Белореченский район проводился электронный аукцион на выполнение инженерных изысканий и подготовка проектно- сметной документации в целях строительства объекта капитального строительства «Здание амбулатории врача общей практики в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края (извещение: №0118300010519000136).
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме 26.08.2019 года победителем признано ООО «БризСпецМонтаж».
11 сентября 2019 года между администрацией МО Белореченский район и ООО «БризСпецМонтаж» заключен муниципальный контракт №0118300010519000136/87 на сумму 916 500,00 рублей.
Согласно п.1.1, 1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания и подготовить проектно-сметную документацию в целях строительства объекта капитального строительства "Здание амбулатории врача общей практики в поселке Родники Белореченского района Краснодарского края" (далее соответственно - работы, инженерные изыскания, проектная документация, объект), согласно заданию на проектирование (далее – задание), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, и передать Заказчику результат выполнения работ.
Результатом выполнения работ по контракту являются выполненные инженерные изыскания и подготовленная в полном соответствии с заданием проектная документация, получившие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.
Пунктом 1.5 контракта установлен срок выполнения работ:
Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 20 декабря 2019 года.
Работы могут быть выполнены Подрядчиком досрочно.
Отдельные этапы выполнения работ не устанавливаются.
Обязательства Подрядчика по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации считаются выполненными послеполучения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта и подписания Заказчиком акта выполненных работ. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, отрицательного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта – конечный результат по контракту считается не достигнутым и не подлежит оплате, в том числе по фактическим понесенным расходам Подрядчика.
Научные, технические, экономические и другие требования к документации, являющейся предметом контракта, должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов и определяются заданием.
В случае если в период действия контракта изменится законодательство, регулирующее результат работ по контракту, Подрядчик обязуется выполнить все требования законодательства, действующие на момент сдачи работ Заказчику.
Подрядчик изучил все материалы контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему контракту (п.1.7-1.10 контракта).
Права и обязанности сторон установлены главой 4 контракта.
Заказчиком в заявлении о включении ООО «БризСпецМонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, Исполнителей) указывает следующее.
Согласно п. 3.1 контракта, для контроля качества и срока выполнения работ Заказчик вправе запрашивать у Подрядчика промежуточные результаты выполнения работ. Заказчик проводит проверку представленных Подрядчиком промежуточных результатов в течение 5 (пяти) рабочих дней.
В связи с чем, Заказчиком были направлены письма от 18.11.2019 №17-15/1773, А ТАК ЖЕ 26.11.2019 №1824/17-15 о предоставлении чертежей фасадов проекта «Здание амбулатории врача общей практики в поселке Родники Белореченского района КК» с целью рассмотрения и согласования.
Однако запрашиваемые документы, а так же схема планировочной организации земельного участка с планируемыми объектами строительства Подрядчиком не представлены.
Ввиду угрозы срыва исполнения контракта, 28.11.2019г. Заказчиком при участии Подрядчика была проведена рабочая встреча по вопросу отставания от сроков подготовки проектной документации, о чем свидетельствует протокол № 1 от 28.11.2019года.
Вместе с тем, не смотря на принятое по результатам рабочей встречи решение о процедуре по загрузке подготовленной проектной документации и инженерных изысканий в государственную экспертизу с 03.12.2019 года, а так же последующие неоднократные обращения Заказчика в адрес Подрядчика о принятии исчерпывающих мер о предоставлению предусмотренной контрактом проектной документации и недопущению срыва передачи документации в Министерство здравоохранения КК (письма администрации МО Белореченский район исх.№17-15/2047 от 23.12.2019, №01-19/145 от 13.02.2020) обществом не предствавлены.
В соответствии с п.11.6 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
26 марта 2020 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомление, по электронной почте, телеграммой, а так же размещено в ЕИС.
ООО «БризСпецМонтаж» представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми несвоевременное исполнение обществом работ, вызвано действия Заказчика. В связи с поздней передачи Заказчиком исходных данных.
Заказчиком представлены пояснения, а так же скриншоты, в соответствии с которыми передача исходных данных осуществлялась в установленные сроки.
При подаче заявки на участие в электронном аукционе, общество выразило согласие на участие в электронном аукционе на условиях заявленных документацией электронного аукциона, а также проекта контракта.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник дает согласие на участие в закупке на условиях указанных в документации электронного аукциона, а также проекте контракта и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные администрацией МО Белореченский район в отношении ООО «БризСпецМонтаж» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «БризСпецМонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.