Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-4815/2020 о включении в Реестр недобро... от 8 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-4815/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
08 октября 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя Организатора торгов – ООО «Краснодар Водоканал» (далее - Организатор торгов), при участии представителя Победителя торгов – ООО «Нефтепром - Энерго» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «Нефтепром - Энерго» - победителя конкурентного отбора в электронной форме на заключения договора поставки шкафов управления по программе Реконструкция КНС РИП для нужд ООО «Краснодар Водоканал» (извещение № 32009086797 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ООО «Краснодар Водоканал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Нефтепром -Энерго» - победителя конкурентного отбора в электронной форме на заключения договора поставки шкафов управления по программе Реконструкция КНС РИП для нужд ООО «Краснодар Водоканал» (извещение № 32009086797 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось 08.10.2020 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
16.04.2020 г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32009086797 о проведении конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора поставки шкафов управления по программе Реконструкция КНС РИП для нужд ООО «Краснодар Водоканал».
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Краснодар Водоканал» (далее – Положение), утвержденным решением единого участника № 15 от 04.02.2020.
Начальная (максимальная) цена договора – 3 935 561,18 руб.
В соответствии с протоколом заседания Тендерного комитета Внешнего организатора закупки (ТК ВОЗ) 10.06.2020г. № 35-2020 ООО «Нефтепром - Энерго» признан победителем конкурентного отбора в электронной форме по позициям № 1-4, сделавшим предложение о цене договора 2 630 739, 90 (два миллиона шестьсот тридцать тысяч семьсот тридцать девять рублей сорок копеек).
Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Победитель конкурентного отбора - ООО «Нефтепром -Энерго» в регламентированный срок не подписал проект договора.
Вместе с тем, в адрес Организатора торгов поступило письмо № 5994К. от 19.06.2020г. ООО «Нефтепром – Энерго», в котором отказалось от заключения договора, в связи с вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) на предприятии, что также Победитель торгов пояснил на рассмотрении Комиссии Краснодарского УФАС России.
Вместе с тем, на рассмотрение Комиссии Краснодарского УФАС Победителем торгов не предоставлены документы в подтверждение своих доводов.
Согласно подпункту 1 пункта 8.1.9 Положения Победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае прямого письменного отказа Победителя закупки от подписания договора.
Протоколом заседания Тендерного комитета Внешненего организатора закупки (ТК ВОЗ) от 07.08.2020г. № 50 - 2020 Победитель конкурентного отбора в электронной форме – ООО «Нефтепром - Энерго» признан уклонившимся от заключения договора.
Согласно сведения Организатора торгов, договор заключен 27.08.2020 года с участником закупки, которому присвоен 2 (второй) номер – ООО «ИТЦ «Электрояр».
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ООО «Краснодар Водоканал» содержат сведения о Победителе конкурентного отбора в электронной форме, уклонившегося от заключения договора в случае не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ООО «Краснодар Водоканал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Нефтепром - Энерго» - победителя конкурентного отбора в электронной форме на право заключения договора поставки шкафов управления по программе Реконструкция КНС РИП для нужд ООО «Краснодар Водоканал» (извещение № 32009086797 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения