База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-5892/2020

15 декабря 2020 г.                                                                                      г. Краснодар

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – директора МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района Ч Р А материалы административного дела № 023/04/7.32.3-5892/2020, возбужденного постановлением заместителя Лабинского межрайонного прокурора, младшего советника юстиции К А.Б. в отношении Ч Р А по ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),  

установил:

Прокуратурой Лабинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в деятельности МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ) целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Водоканал» 03.03.2020 в единой информационной системе размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 32008948412 на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (АЗС).

Начальная цена контракта - 997 683,33 рублей.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

На основании п. 12.1.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Водоканал», утвержденного приказом руководителя от 26.12.2019 № 290 (далее Положение о закупке) при проведении закупок заказчик устанавливает следующее обязательное требование к участникам закупки - отсутствие у участника закупки физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой конкурентной закупки, запроса оферт в электронной форме, и административного наказания в виде дисквалификации.

Проверкой установлено, что пп. 5 п. 17 документации аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива через автозаправочные станции (далее - аукционная документация), который закрепляет единые обязательные требования к участникам закупки, в нарушение ч. 6 ст. 3 Закона № 223-Ф3, п. 12.1.5 Положения о закупке, установлено следующее требование - отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой конкурентной закупки, запроса оферт в электронной форме, и административного наказания в виде дисквалификации.

Согласно п. 11 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке.

Пунктом 19 аукционной документации установлено, что любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Заказчику запрос разъяснении положений документации о закупке. В течение трех дней со дня поступления указанного запроса, Заказчик обязан направить в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за три дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки.

В течение трех рабочих дней со дня направления разъяснения документации о закупке по запросу участника процедуры закупки такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru с содержанием запроса на разъяснение положений документации о закупке, без указания участника процедуры закупки от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять её суть.

При этом аукционная документация не содержит конкретного указания на дату и время окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, что не соответствует требованиям п. 11 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Проверкой установлено, что документация о конкурентной закупке утверждена директором МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района Ч Р А.

На основании вышеизложенного, прокуратурой Лабинского района в действиях директора МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района Ч Р А установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещения о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.11.2020 (исх. 34453/9) рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-5892/2020 назначено на 23.11.2020г. в 16:30.

Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-5892/2020 Ч Р.А. не уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением от 23.11.2020 (исх. 35846/9) рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-5892/2020 назначено на 15.12.2020г. в 14:30.

В действиях должностного лица - директора МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района Ч Р.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Ч Р.А. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-5892/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 7 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать должностное лицо – директора МУП «Водоканал» Лабинского городского поселения Лабинского района Ч Р А виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000792359

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                  Р.В. Дегтярева