Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2457/2022 по результатам рассмотрения ... от 29 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2457/2022
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 июня 2022 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены комиссии:
в отсутствие, надлежащим образом уведомленного простого товарищества «АСПП» (далее – Заявитель), при участии, путем систем ВКС, представителей Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)» (извещение от 30.05.2022г. опубликовано на сайте www.admnvrsk.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)» (извещение от 30.05.2022г. опубликовано на сайте www.admnvrsk.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 29.06.2022г. в 12:00.
Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Организация и проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), Законом Краснодарского края от 21.12.2018г. № 3931-КЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края № 3931-КЗ), а также Положением о проведении открытого конкурса на право получения свидетельство об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в муниципальном образовании г. Новороссийск (далее – Положение), утвержденном приказом Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 08.10.2021г. № 22.
Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ, открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ, Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организатором открытого конкурса.
30.05.2022г. Организатор торгов опубликовал на официальном сайте администрации муниципального образования г. Новороссийск www.admnvrsk.ru извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Лот № 1 – право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)».
Согласно доводу жалобы Заявителя, Организатор торгов неправомерно организовал оспариваемый конкурс, так как перевозки по указанному маршруту осуществляет простое товарищество «АСПП».
Согласно пояснениям Организатора торгов, 20.05.2022г. в адрес Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск поступило заявление уполномоченного участника простого товарищества «АСПП» А.С.К. о прекращении действия свидетельства.
Приказом Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 20.05.2022г. № 61 действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)», выданного простому товариществу «АСПП» прекращено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ, открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:
1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу настоящего Федерального закона;
2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона;
3) не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Вместе с тем, согласно доводу жалобы, срок действия полномочий А.С.К. на момент обращения в Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск истек, кроме того, подписание заявления о прекращении действия свидетельства не относится к компетенции председателя простого товарищества.
Приказом Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 21.06.2022г. № 73-1, отменен приказ от 20.05.2022г. № 61 «О прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 30 «ул. Куникова (9-й мкр.) – ул. Суворова (пос. Борисовка)».
Приказом Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск от 21.06.2022г. № 71 принято решение об отмене торговой процедуры.
В соответствии с пунктом 8.1 Положения, Организатор торгов вправе отменить конкурс, в том числе по одному и более лотам, до начала вскрытия конвертов с заявками.
Согласно пункту 10 Информационной карты, заявки на участие в конкурсе принимаются с 30.05.2022г. до 27.06.2022г. В соответствии с пунктом 6 Информационной карты, вскрытие конвертов состоится 01.07.2022г. с 10:00 (МСК).
21.06.2022г. Организатор торгов разместил на официальном сайте администрации муниципального образования г. Новороссийск www.admnvrsk.ru извещение об отмене спорного конкурса.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России на заседании по делу № 023/10/18.1-2457/2022 в действиях Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск не установлено нарушений порядка проведения торгов, установленного Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вместе с тем, доводы Заявителя относительно неправомерных действий Организатора торгов по прекращению действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)», выданного простому товариществу «АСПП» будут рассмотрены Краснодарским УФАС России в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу простого товарищества «АСПП» на действия Управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 30 «ул. Куникова (9-ый микрорайон) — ул. Суворова (пос. Борисовка)» (извещение от 30.05.2022г. опубликовано на сайте www.admnvrsk.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.