База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ № ВП-157/2019

по делу № 023/06/99-1365/2019 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

05 сентября 2019 года                                                                                г. Краснодар

 

  На основании ч. 4, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя ФГБУ ТС Санаторий «Голубая бухта» МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в отсутствие ООО «К-Ю» (ходатайство в материалах дела) проведена внеплановая проверка по информации ООО «К-Ю» в отношении ФГБУ ТС Санаторий «Голубая бухта» МЗ КК (далее – Заказчик) при проведении ФГБУ ТС Санаторий «Голубая бухта» МЗ КК электронного аукциона: «Поставка бытовых электрических приборов» (извещение № 0318100050619000230) в части нарушения Закона о контрактной системе, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе, а именно: в Разделе 2 «Описании объекта закупки» указаны технические характеристики электроплиты однокомфортной и пылесоса.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, считает, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ ТС Санаторий «Голубая бухта» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка бытовых электрических приборов» (извещение                  № 0318100050619000230).

Начальная (максимальная) цена контракта – 36 873 ,20 руб.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

В п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В п.2, 3 Раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчиком установлены показатели, связанные с объектом закупки, а именно:

п/п	Наименование	Описание продукции, основные характеристики
2	Электроплита однокомфорочная настольная	Исполнение - настольное. Материал рабочей поверхности – стеклокерамика Тип варочной панели: электрическая Управление – кнопочное Дисплей – есть. Количество конфорок – 1. Тип конфорки -  индукционная. Мощность конфорки – не менее 2000 Вт Количество температурных режимов – не менее 10. Защитное отключение: есть Защита от перегрева: есть Цвет – черный Гарантийный срок: не менее 12 мес. Габаритные размеры: ширина не менее 290мм высота не менее 65мм глубина не менее 385мм Вес: не более 2600 гр.
3	Пылесос	Вес изделия: не более 5,0 кг Размеры: высота – не менее 234мм ширина – не менее 272мм глубина – не менее 398мм Длина сетевого шнура:         не менее 5.0 метр Емкость пылесборника:        не менее 1.5 литр Тип пылесборника:    контейнер Мощность потребления:       1764.0-1836.0 вт Парковка:       горизонтальная/вертикальная Питание:         220 В Тип уборки:    сухая Труба всасывания:     съемная телескопическая Материал трубы – Металл Парковка трубки - Есть Материал шланга - Полипропилен Турбощетка в комплекте:     Да Фильтры  Выходной фильтр, Предмоторный комбинированный фильтр, Циклонный пылесборник Радиус действия: не менее 7,5 м Сматывание шнура - Авто Транспортный механизм - Есть Управление на ручке – да. Гарантийный срок: не менее 12 мес. Насадки: -универсальная насадка пол/ковер -комбинированная насадка 2-в-1 щелевая/щетка для деликатных поверхностей.

Из пояснений Заказчика следует, что к требуемым товарам у Заказчика имеется три коммерческий предложения на поставку товаров в соответствии с техническими характеристиками, которые указанные в Разделе 2 «Описание объекта закупки», также Заказчиком проведена подборка товаров, которые можно найти в общем доступе сети «Интернет» с указанными характеристиками.

Срок окончания подачи заявок заканчивается 06.09.2019 г. в 8:00 (МСК).

У Заказчика имеется 3 коммерческих предложения на поставку товаров с в соответствии с техническими характеристиками.

Разъяснений на положения аукционной документации не поступало.

Согласно п.4) ч.8 с.105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать: указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

В ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе указано, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно ч.4 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

УФАС Краснодарского края не отнесено к органам финансово-бюджетного контроля.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. В указанных действиях Заказчика - ФГБУ ТС Санаторий «Голубая бухта» МЗ КК нарушения Закона о контрактной системе не установлено.
2. Направить заявление ООО «К-Ю» в УФК по КК для проверки в части исполнения контрактов.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.