Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 9 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF09 февраля 2023 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю В. Е. Г., в отсутствие надлежаще уведомленных ПАО «Россети Кубань» и потерпевшей стороны – Ч. Д.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-6345/2022, возбужденного в отношении ПАО «Россети Кубань» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение Ч. Д.А. (далее – Заявитель) на действия ПАО «Россети Кубань» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращениям, 21.06.2022
посредством портала Сетевой организации в сети Интернет (далее - портал)
Ч. Д.А. подал в ПАО «Россети Кубань» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ Объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована на портале ПАО «Россети Кубань» 21.06.2022
за №5114758 (далее – Заявка).
В Заявке указана максимальная присоединяемая мощность 60 кВт (с учетом ранее присоединенной 0 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
По результатам рассмотрения Заявки на технологическое присоединение ПАО «Россети Кубань» уведомило Заявителя о приостановке рассмотрения заявки до устранения разночтений, в части: некорректно указано местонахождение энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации.
29.06.2022 Заявителем в адрес ПАО «Россети Кубань» направлено обращение (дополнительные сведения) о неправомерном приостановлении заявки №5114758.
04.07.2022 ПАО»Россети Кубань» повторно рассмотрев заявку, а также предоставленные недостающие сведения вх. от 29.06.2022 №ЮЗ/1/5395, Сетевая организация повторно указывает на разночтения в подданной заявке, в части: екорректно указано местонахождение энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации.
21.07.2022 Заявителем направлены дополнительные сведения и документы.
26.07.2022 По результатам рассмотрения поступивших дополнительных сведений и документов ПАО «Россети Кубань» уведомило заявителя о имеющихся разночтениях в заявке, а именно: некорректно указано местонахождение энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям Сетевой организации.
06.08.2022 Заявителем направлена откорректированная заявка.
25.08.2022 по результатам рассмотрения поступившей откорректированной заявки ПАО «Россети Кубань» направили в адрес Заявителя проект договора, ТУ, счет на оплату.
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены (далее - Правила № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
В пунктах 9,10 Правил технологического присоединения № 861 указаны документы, которые должны прилагаться к заявке.
В соответствии с пунктом 11 Правил №861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
В соответствии с абз. 3 п. 15 Правил №861, в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
Согласно абз. 19 п. 15 Правил №861, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В рамках административного расследования по делу
№ 023/04/9.21-6345/2022 должностным лицом установлено, что Заявителем в заявке указано местонахождение энергопринимающих устройств согласно выписки из ЕГРН на земельный участок.
При изложенных обстоятельствах у ПАО «Россети Кубань» отсутствовали основания для приостановления рассмотрения Заявки.
Учитывая дату поступления Заявки (21.06.2022) Сетевая организация должна была направить документы в адрес Заявителя, предусмотренные абз. 3 п. 15 Правил технологического присоединения № 861, не позднее 19.07.2022.
Согласно ст. 9.21 КоАП, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Так как ранее ПАО «Россети Кубань» привлечено к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ (№ А32-27379/2021, вступившее в силу 12.02.2022, оплачено 06.04.2022), за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань», выразившихся
в нарушении требований п.п.11, 15 Правил технологического присоединения
№ 861, содержатся нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – место расположения
ПАО «Россети Кубань» – 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А».
Время совершения правонарушения:
19.07.2022 – дата, до которой Сетевая организация должна направить в адрес Заявителя для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Объекта.
При возбуждении дела об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-6345/2022 должностным лицом Краснодарского УФАС России,
Ч. Д.А. признан потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес ПАО «Россети Кубань» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2022 № ЕВ/21336/22, в котором указано, что 26.01.2023 законному представителю либо представителю по доверенности ПАО «Россети Кубань» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (указанное определение получено ПАО «Россети Кубань» 09.01.2023).
26.01.2023 должностным лицом Краснодарского УФАС России, составлен протокол по делу № 023/04/9.21-6345/2022 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.02.2023 (указанный протокол и определение получены ПАО «Россети Кубань» 06.02.2023, 03.02.2023).
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
09.02.2023 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России В. Е.Г., в отсутствие надлежаще уведомленных ПАО «Россети Кубань» и потерпевшей стороны – Ч. Д.А., по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-6345/2022 вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Россети Кубань» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 16111601091010021140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231201001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 010349101
Р/счет 40102810945370000010
Назначение платежа КБК 16111601091010021140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, посредством электронной почты: to23@fas.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.