Решение №023/06/83.2-2536/2019 / от 13 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1673/2019-КС
по делу №023/06/83.2-2536/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
13 ноября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Сочи-Люкс» (далее - Заявитель) на действия МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное подразделение» администрации МО Выселковский район (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Текущий ремонт фасада здания администрации муниципального образования Выселковский район, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Ленина, д.37» (извещение: № 0318300163319000153) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует признание ООО «Сочи-Люкс» уклонившимся от заключения контракта.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное подразделение» администрации МО Выселковский район проводился электронный аукцион: «Текущий ремонт фасада здания администрации муниципального образования Выселковский район, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Ленина, д.37» (извещение: № 0318300163319000153).
Начальная (максимальная) цена контракта: 5339918,00 рублей.
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу №0318300163319000153-3 подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2019 победителем признано ООО «Сочи-Люкс».
Протокол подведения итогов размещен в ЕИС 22.10.2019.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированные Законом о контрактной системе сроки (23.10.2019) Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
24 октября 2019 года в соответствии с ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе Общество направило протокол разногласий.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
28 октября 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта.
31 октября 2019 Общество подписало контракт и прикрепило в качестве обеспечения исполнения контракта Банковскую гарантию №116936 от 25.10.2019, выданную АО КБ «Модульбанк». Однако в данном документе отсутствовала подпись сотрудника банка и печать банка.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе).
Согласно письменным пояснениям победителя, 31.11.2019 года ООО «Сочи Люкс» обратилось в АО КБ Банк «МобульБанк» с целью получения новой Баковской гарантии (далее -БГ) на сумму 1742148,17 (Один миллион семьсот сорок две тысячи сто сорок восемь рублей. 17 коп), что в полтора раза превышающую обеспечение установленное Заказчиком.
Заказчик повторно согласовал новый Макет БГ от «МодульБанка» вечером 31.10.2019г.. Однако, в регламентированный срок до 23.59.00 31.10.2019 года выпустить оригинал БГ банк не успел. Поэтому общество было вынуждено подписать контракт с согласованным ранее Макетом БГ. Направить протокол разногласий у общества тоже не было возможности, так как он был направлен ранее связи с ошибкой Заказчика в реквизитах (не верно указан расчетный счет).
01.11.2019 года скан оригинала БГ с сопроводительным письмом и с указанием реестрового номера был направлен Заказчику.
01 ноября 2019 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО «Сочи-Люкс» уклонившимся от заключения контракта. Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен на сайте ЕИС 05.11.2019.
Так же, обществом представлена банковская гарантия №116936 от 01.11.2019, выданная АО КБ Банк «Модульбанк», получена в целях заключения контракта.
Таким образом, действия Заказчика при заключении контракта не противоречат Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сочи-Люкс» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300163319000153).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.