База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-6408/2020

 

18.12.2020                                                                                              г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» – Горшкова Владимира Сергеевича (<…>), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) № 023/04/9.21-6408/2020, возбужденного в отношении должностного лица Горшкова В.С. – заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз», по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что 23.01.2020 <…> обратился в АО «Краснодаргоргаз»  (вх. № 1101/1083) с заявлением «об исполнении договора № 103718», с просьбой письменно проинформировать заявителя о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства заявителя.

Из обращения следует, что АО «Краснодаргоргаз» нарушило срок предоставления информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительным сетям, предусмотренного пп. «г» п. 98 и п. 101 Правил № 1314.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительным сетям регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

В соответствии с п. 98 Правил 1314, Исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

В соответствии с п. 101 Правил 1314, Заявитель имеет право получить в оговоренные сторонами договора о подключении сроки информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

В соответствии с абз. 1 п. 8 заключенного между <…> и АО «Краснодаргоргаз» договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капительного строительства к сети газораспределения от 22.01.2018 № 103718, Заявитель в праве:

Получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме.

АО «Краснодаргоргаз» письмом от 18.05.2020 представило пояснения из которых следует, что по результатам рассмотрения Заявления <…> от 23.01.2020 № 1101/1083, АО «Краснодаргоргаз» письмом от 04.02.2020 № 1103/395 направило в адрес Заявителя информацию о ходе выполнения мероприятий по договору № 103718-Т.П.(т).

Также АО «Краснодаргоргаз» ссылается на отсутствие нарушение срока, предусмотренного пп. «г» п. 98 Правил № 1314 при направлении письма от 04.02.2020 № 1103/395 ссылаясь на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 99 "О процессуальных сроках", согласно которому процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ).

Однако АО «Краснодаргоргаз» не учтено, что согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 99, исходя из положений статей 113, 115 АПК РФ процессуальными сроками являются установленные Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

Кроме того, со стороны АО «Краснодаргоргаз» не представлены сведения и документы, подтверждающие направление указанного письма в адрес Заявителя, с указанием способа.

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

На основании вышеизложенного учитывая дату регистрации заявления о получении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства от 23.01.2020 № 1101/1083 должно было в срок до 03.02.2020 (с учетом того, что 10-й день приходится на нерабочий день 02.02.2020 - воскресенье), т.е. в течение 10 дней со дня получения заявления.

С учетом вышеизложенного, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок направления Заявителю информации о ходе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства на основании заявления от 23.01.2020 № 1101/1083, предусмотренный пп. «г» п. 98 Правил № 1314.

АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.

  В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

  Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

  Часть 2 ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

  Ранее АО «Краснодаргоргаз» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ (дело А32-14038/2019).

За вышеуказанное правонарушение постановлением от 15.06.2020 № 023/04/9.21-1129/2020 АО «Краснодаргоргаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании должностной инструкции заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» возлагает на должностное лицо обязанность по обеспечению рассмотрения (исполнение) запросов о предоставлении технических условий, а также заявок о подключении (технологическом присоединении) обектов капитального строительства Заявителей к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, организацию надлежащего учета и контроля за выдачей работниками отдела в установленные Правилами № 1314 сроки технических и иных документов, контроля за процессом технологического присоединенияобъектов капитального строительства к сетям газораспределения: Заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» Горшкова В.С.

Согласно приказа АО «Краснодаргоргаз» от 01.07.2020 № КГГ00000379 на должность заместителя начальника договорного отдела назначен Горшков В.С.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Местом совершения правонарушения является - место расположения АО «Краснодаргоргаз», т.е. место исполнения должностных обязанностей должностного лица заместителя начальника договорного отдела – Горшкова В.С. (350007, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Индустриальная 68).

Время совершения правонарушения: 03.02.2020 – это дата в которую АО «Краснодаргоргаз» в лице заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» Горшкова В.С. должно было предоставить Заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), на основании заявления от 23.01.2020.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Должностному лицу заместителю начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» - Горшкову В.С. было направлено уведомление о составлении протокола, в котором указано, что 15.12.2020 в 14:00 часов должностному лицу заместителю начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» - Горшкову В.С. необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.

15.12.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» – Горшкова В.С. должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен и в адрес должностного лица – заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» - Гошкова В.С. направлен протокол по делу № 023/04/9.21-6408/2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-6408/2020 на 18.12.2020 в 09:40 ч.

18.12.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России          Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-6408/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного заместителя начальника договорного отдела – Горшкова В.С., вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника договорного отдела АО «Краснодаргоргаз» – Горшкова Владимира Сергеевича (<…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 10 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду

161 1 16 01091 01 0021 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231201001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 01091 01 0021 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                       Е.Г. Войченко

 

исп. Дутов И.А.

8 (861) 253 5171