База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-4004/2020

23 сентября 2020 г.                                                                             г. Краснодар

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица - начальника управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А Е материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Кущевского района старшего советника юстиции П В.В. в отношении должностного лица – начальника управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А Е по ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение,

установил:

Прокуратурой Кущевского района на основании ст. 21 Федерального закона «О   прокуратуре     Российской   Федерации» проведена   проверка   исполнения законодательства о приватизации муниципального имущества в деятельности Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район.

С 01.06.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178) Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ, которые обязали продавцов осуществлять торги в электронной форме с использованием торговых площадок, аккредитованных для этих целей.

Как установлено ч. 2 ст. 32.1 Федерального закона № 178 сведения о проведении продажи муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.

Вместе с тем, решение Совета муниципального образования    Кущевский район от 30.01.2020 № 332 «О программе приватизации   муниципального имущества муниципального образования Кущевский    район на 2019г», с изменениями, внесенными решением Совета от   24.04.2019 № 351, не содержит сведений о проведении приватизации в электронной форме.

Как установлено п.п. 3.4, 3.6, 4.1 Программы приватизации муниципального имущества муниципального образования Кущевский район на 2019 г., при приватизации используются способы, определенные ФЗ № 178; порядок и условия приватизации муниципального имущества, включенного в программу, разрабатываются продавцом; полномочия продавца муниципального имущества возлагаются на Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район.

Извещение о продаже муниципального имущества № 111119/0370599/01, размещенное после 01.06.2020, не содержит сведений о проведении торгов в электронной форме, что противоречит ч. 1 ст. 32.1 Федерального закона № 178.

Как установлено в ходе опроса начальника Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район К А.Е. нарушение определения формы торгов допущено Управлением в связи с тем, что изменение норм федерального закона не стояло на контроле, изменения вступившие в силу 01.06.2019 своевременно не отслежены, с фактом нарушения формы проведения торгов по продаже муниципального имущества согласен.

В соответствии с пп. «а», 16 п. 13 раздела 3 «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район, утв. главой муниципального образования Кущевский район от 23.07.2019, он обязан согласно занимаемой должности организовывать и контролировать работу управления, организовывать и проводить торги по продаже гражданам и юридическим лицам муниципального имущества.

Приказом    No103-рл    от    22.07.2019    на    должность    начальника    Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район назначен К АЕ.

Согласно постановлению прокурора Кущевского района старшего советника юстиции П В.В., должностным лицом, ответственным за нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов является начальник управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А Е.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановление прокурора Кущевского района старшего советника юстиции П В.В. поступило в Краснодарское УФАС 20.08.2020 (вх. № 10283).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4004/2020 от 20.08.2020 (исх. № 25089/9) К А.Е. сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4004/2020 назначено 03.09.2020 в 15:00.

Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4004/2020 К А.Е. не уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.09.2020 (исх. № 26660/9) К А.Е. сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4004/2020 назначено 23.09.2020 в 15:00. (Доставлено 12.09.2020)

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении Краснодарским УФАС России установлено следующее.

 С 01.06.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - ФЗ № 178) Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ, которые обязали продавцов осуществлять торги в электронной форме с использованием торговых площадок, аккредитованных для этих целей.

Согласно ч. 2 ст. 32.1 ФЗ № 178 сведения о проведении продажи муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.

Вместе с тем, Программа приватизации муниципального имущества муниципального образования Кущевского района на 2019г, не содержит сведений о проведении приватизации в электронной форме.

Извещение о продаже муниципального имущества № 111119/0370599/01, размещенное после 01.06.2020, не содержит сведений о проведении торгов в электронной форме, что противоречит ч. 1 ст. 32.1 Федерального закона № 178.

Таким образом, Краснодарским УФАС России установлены в действиях должностного лица - начальника управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А Е состав административного правонарушения, а именно, нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Место совершения правонарушения – ст. Кущевская, пер. Б.Е. Москвича, дом 67 (адрес администрации МО Кущевский район).

Время совершения правонарушения – 12.11.2019 г. (дата публикации извещения).

Срок давности привлечения К А.Е. к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении материалов дела № 023/04/7.32.4-4004/2020 в действиях начальника управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А.Е. не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать начальника управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район К А Е виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000684157

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Врио руководителя управления                                          Е.Г. Войченко