Решение б/н . от 28 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 103-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
28 марта 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Бабакова Ю.С. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «Триликс Групп» (далее – Заявитель), в присутствии представителя МУП г. Сочи «Водоканал» (далее – Организатор торгов) Ч.Т.Н., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку бесперебойных блоков питания, аккумуляторных картриджей и батарей (извещение № 31907585388 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Триликс Групп» (эл/п. № 2602 от 20.03.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении запроса цен в электронной форме на право бесперебойных блоков питания, аккумуляторных картриджей и батарей (извещение № 31907585388 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.03.2019 года в 11:30 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 4.
Заявитель жалобы считает, что решение об отказе в допуске в торгах - необоснованно, в связи с чем, просит признать торги не состоявшимися.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 103-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Деятельность Заказчика при закупке товаров, работ, услуг для нужд Предприятия регулируется требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее -223ФЗ), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП г. Сочи «Водоканал».
13.02.2019 г. Заказчиком было размещено извещение № 31907525388 на поставку бесперебойных блоков питания, аккумуляторных картриджей и батарей с начальной (максимальной) ценой договора 1 812 974 (Один миллион восемьсот двенадцать тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек.
05.03.2019, после окончания срока подачи заявок, на 10 часов 00 минут на участие в запросе цен в электронной форме было подано 5 заявок, в том числе заявка ООО «Триликс Групп», которая была признана не соответствующей требованиям документации.
В составе заявки участника не представлены характеристики, соответствующие требованиям технического задания: П. 21, 25, 26, 27, 28 Батарея аккумуляторная не указаны характеристики: емкость, напряжение, габаритные размеры, (участник запроса цен в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в техническом задании, в связи с чем должен предоставить показатели, которые соответствуют значениям эквивалентности).
В составе заявки участника представлены характеристики, не соответствующие требованиям технического задания: П.17 Блок питания требуемое значение габаритных размеров 90x40,5x115 в составе заявки участника указано 90*40*110. Основание отклонения: п. 22.1.2 извещения запроса цен, п. 27.5.2 подраздела 27.5 Положения о закупках.
Согласно п. 18.1 извещения о проведении запроса цен в электронной форме заявка должна быть составлена по форме, приведенной в Приложении №1 к извещению о проведении запроса цен в электронной форме посредством функционала электронной торговой площадки.
Согласно Приложению №1 к извещению «Форма заявки», в составе заявки предоставляются «Наименование и характеристики поставляемого товара», с учетом требований технического задания.
Согласно Приложению №4 к извещению «Техническое задание», заказчиком установлены «Требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)».
Заказчиком в описании предмета закупки включены указания на товарный знак с возможностью поставки эквивалента. Таким образом, заявка на участие в закупке должна содержать:
- либо согласие на поставку товара, который указан в извещении и в отношении, которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Федерального закона 223-ФЗ содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора;
- либо конкретные показатели товара, которые соответствуют значениям эквивалентности, установленным извещением (в случае, если участник закупки предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в извещении).
В случае отсутствия характеристик предложенного поставщиком эквивалентного товара, заказчик не имеет возможности сопоставить показатели с требуемыми характеристиками согласно описанию.
На разные типы аккумуляторных батарей (различные габариты, емкость) участником ООО «Триликс Групп» предложена одна и та же аккумуляторная батарея Союз СО 12-9,0. Таким образом, довод участника закупки о неправомерном отклонении его заявки не обоснован.
Таким образом, в действиях Организатора торгов отсутствуют признаки нарушения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Триликс Групп» на действия (бездействие) организатора торгов МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку бесперебойных блоков питания, аккумуляторных картриджей и батарей (извещение № 31907585388 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: К.Р. Бжассо
Члены Комиссии: А.Н. Довлатов
Ю.С. Бабакова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.