Решение №023/06/99-2825/2019 . от 20 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ВП-235/2019
по делу № 023/06/99-2825/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
20 декабря 2019 года г. Краснодар
На основании ч. 4, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении управления капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район (далее – Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): «Поставка с 01.12.2018г. по 31.12.2018г. газа по объекту: «Подключение (технологическое присоединение) здания котельной детского сада» (извещение № 0118300030018000004) в части нарушения Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение управления капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район, согласно которому извещение о проведении закупки у единственного поставщика опубликовано ошибочно.
Представителем Заказчика представлено извещение о проведении закупки у единственного поставщика, письменные пояснения по существу обращения.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – управлением капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район проводилась закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): «Поставка с 01.12.2018г. по 31.12.2018г. газа по объекту: «Подключение (технологическое присоединение) здания котельной детского сада» (извещение № 0118300030018000004).
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика размещено в ЕИС 18.12.2018г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 225 317,53 рублей.
Ч 3 ст. 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п. 2) ст. 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта
В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции 2018г., действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьёй 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при её осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключённого в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Из пояснений Заказчика, представленных на рассмотрение дела, следует, что в связи с недостижением согласования условий контракта со стороной поставщика, по результатам размещения извещения о проведении закупки у единственного поставщика, в нарушение 2 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции 2018г., действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки), контракт не заключен.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика – управления капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район выявлены нарушения ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции 2018г., действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки).
- Заказчику – управлению капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 79
по делу № 023/06/99-2825/2019 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
20 декабря 2019 года г. Краснодар
На основании ч. 4, ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) на основании своего решения от 20.12.2019 г. по делу № 023/06/99-2825/2019, принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении управления капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): «Поставка с 01.12.2018г. по 31.12.2018г. газа по объекту: «Подключение (технологическое присоединение) здания котельной детского сада» (извещение № 0118300030018000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Заказчику – управлению капитального строительства и ТЭК администрации МО Темрюкский район устранить нарушение ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе (в редакции 2018г., действовавшей на момент размещения извещения об осуществлении закупки) путем аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение № 0118300030018000004).
2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.
3. В срок до 14.01.2020г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.