Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №023/10/5-3140/2021 о включении в Реестр... от 9 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу №023/10/5-3140/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
07 июля 2021г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
при участии путем ВКС представителя Организатора торгов – ФГУП «УВО Минтранса России», при участии путем ВКС представителя Поставщика – ООО «РенАвтоЦентр» (далее - Победитель), рассмотрев сведения, представленные ФГУП «УВО Минтранса России» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РенАвтоЦентр» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки автомобилей для нужд Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (извещение №32110311661 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГУП «УВО Минтранса России» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РенАвтоЦентр» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки автомобилей для нужд Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (извещение №32110311661 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении сведений размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений назначено на 07.07.2021г. в 11.30 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская 116А.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
26.01.2021 Организатором торгов опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение №32110311661) на поставку автомобилей для нужд Краснодарского филиала в рамках Федерального Закона №223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон №223-Ф3).
По итогам подведения итогов запроса котировок в электронной форме №32110311661-2 от 08.06.2021г. Организатором торгов 09.06.2021 направлен проект договора победителю запроса котировок ООО «РенАвтоЦентр» (ИНН 3443135877).
Согласно сведений Организатора торгов крайний день подписания проекта договора и представления обеспечения исполнения договора победителем - 15.06.2021г.
16.06.2021г. Победитель запроса котировок ООО «РенАвтоЦентр» признан уклонившимся от заключения договора, о чем был сформирован протокол о признании участника уклонившимся от 16.06.2021 и размещен в единой информационной системе в сфере закупок.
Договор со вторым участником заключен 25.06.2021г.
Вместе с тем, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Согласно требований ч.15 ст.3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Итоговый протокол закупки размещен в единой информационной системе 08.06.2021г., таким образом, договор должен быть заключен не ранее чем через 10 дней с момента его опубликования, то есть 19.06.2021г.
Вместе с тем, согласно п.34 Извещения о проведении запроса котировок, договор по результатам запроса котировок в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика.
Договор по результатам запроса котировок в электронной форме заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Срок передачи договора от Заказчика участнику, с которым заключается договор, не должен превышать пяти календарных дней с даты направления проекта договора участнику (победителю) закупки.
Срок подписания договора участником, с которым заключается договор по результатам запроса котировок в электронной форме – не позднее чем через 5 календарных дней с даты получения от Заказчика договора.
Обеспечение исполнения договора предоставляется участником (с которым заключается договор) единовременно с подписанием проекта договора со своей стороны (при наличии требований по предоставлению обеспечения исполнения договора), в случае если договор заключается на электронной торговой площадке, то обеспечение предоставляется на электронной торговой площадке
В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Участник закупки вправе направить протокол разногласий только один раз.
Протокол разногласий направляется Заказчику не позднее чем через 5 календарных дней с даты получения от Заказчика договора. Заказчик рассматривает протокол разногласий в срок не более 3-х календарных дней и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Срок подписания договора участником, с которым заключается договор по результатам конкурентной закупки – не позднее чем через 5 календарных дней с даты получения от Заказчика доработанного договора или договора с указанием причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Таким образом, с учетом требования извещения предусматривается направка проекта договора в адрес Победителя торгов по результатам проведения торгов, и направка самого договора не позднее чем через 5 дней с момента направки его проекта.
Также, у Победителя торгов, согласно правил, указанных в Извещении о проведении торгов есть право на направку протокола разногласий после получения проекта договора.
Таким образом, документацией предусмотрен общий срок заключения договора не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки, в который включается направка проекта договора, направки и согласования его разногласий и подписание доработанного договора.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в адрес ООО «РенАвтоЦентр» 09.06.2021г. направлен подписанный электронной подписью Организатора торгов договор без направки его проекта и без предоставления времени на согласование его разногласий.
ФГУП «УВО Минтранса России» сокращен срок заключения договора на 4 дня и 16.06.2021г. ООО «РенАвтоЦентр» признан уклонившимся от заключения договора, что противоречит требованиям п.34 Извещения и требованиям ч.15 ст.3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Комиссия Краснодарского УФАС пришла к выводу о том, что со своей стороны ФГУП «УВО Минтранса России» не выполнило условия документации и требований ч.15 ст.3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не включать ООО «РенАвтоЦентр» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки автомобилей для нужд Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» (извещение №32110311661 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в реестр недобросовестных поставщиков.
*Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения