Решение №023/06/83.2-2341/2019 / от 23 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
№ РНП – 23-672/2019
по делу № 023/06/83.2-2341/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
23 октября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей Территориального фонда ОМС КК Дубинина В.А. (доверенности в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Винчиторе. ЛТД» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные Территориальным фондом ОМС КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Винчиторе. ЛТД» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по благоустройству дворовой территории Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края » (извещение: №0218100005619000144),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Территориального фонда ОМС КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Винчиторе. ЛТД» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по благоустройству дворовой территории Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края » (извещение: №0218100005619000144)
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 048 948,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов от 27.09.2019 победителем электронного аукциона признано ООО «Винчиторе. ЛТД» (предложение о цене: 1 587 934,10 рублей).
14 октября 2019 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО «Винчиторе. ЛТД» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
-Победитель электронного аукциона: ООО «Винчиторе. ЛТД»;
-адрес:
- ИНН: , КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Территориальным фондом ОМС КК проводился электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству дворовой территории Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (извещение: №0218100005619000144).
Согласно протоколу подведения итогов от 27.09.2019 победителем электронного аукциона признано ООО «Винчиторе. ЛТД» (предложение о цене: 1 587 934,10 рублей).
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок (01.10.2019) Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
07 октября 2019 года в соответствии с ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе ООО «Винчиторе. ЛТД» направил протокол разногласий.
В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи (ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
08 октября 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта.
Регламентированный срок подписания проекта контракта с учетом протокола разногласий- 11.10.2019г. в 23:59.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
14 октября 2019 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Винчиторе. ЛТД» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Согласно пояснениям представителя ООО «Винчиторе. ЛТД», неподписание в регламентированные Законом о контрактной системе сроки проекта контракта вызвано сбоем в работе электронной площадки. Вместе с тем, обществом заблаговременно получена банковская гарантия выданная ПАО Банк «ФК Открытие» от 03.10.2019 №19777-447-0430521 на сумму 102 447,40 рублей.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Винчиторе. ЛТД» факт намеренного уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные Территориальным фондом ОМС КК в отношении ООО «Винчиторе. ЛТД» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.