Решение б/н . от 14 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2019 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 14.02.2019 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены комиссии:
«…» заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«..,» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 334 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при распространении информации о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна) в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525 содержания: «ЖК Заповедная,17 (красная поляна) в Сочи, продажа квартир от 4 760 000 руб... Получайте удовольствие от вида восхитительной сцены снежных вершин Кваказа в жк Заповедная 17 (Красная поляна)… В здании ЖК Заповедная 17 (Красная поляна), которое строится застройшиком охотнее предоставляется скидка или рассрочка. Вы сэкономите до половины бюджета на приобретение жилья, приобретая для себя его в еще строящемся здании…» с признаками нарушения требований ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 334 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – гр. «…»
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 334 Р/2018 ООО «Элитный Сочи» - «..,» (доверенность № 1 от 22.11.2018 г.);
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 334 Р/2018 – гр. «…»
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления прокуратуры г. Сочи (вх.№ 3361 от 10.04.2017 г.) в части нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна) в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525 содержания: «ЖК Заповедная,17 (красная поляна) в Сочи, продажа квартир от 4 760 000 руб... Получайте удовольствие от вида восхитительной сцены снежных вершин Кваказа в жк Заповедная 17 (Красная поляна)… В здании ЖК Заповедная 17 (Красная поляна), которое строится застройшиком охотнее предоставляется скидка или рассрочка. Вы сэкономите до половины бюджета на приобретение жилья, приобретая для себя его в еще строящемся здании…» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В Краснодарское УФАС России поступило заявление прокуратуры г. Сочи (вх.№ 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже ЖК в сети Интернет.
Краснодарским УФАС России по результатам рассмотрения заявления прокуратуры района г. Сочи (вх.№ 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков его нарушения (исх.№ 10009/7 от 10.05.2017 г.).
Заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А. в Арбитражный суд Краснодарского края было подано заявление о признании незаконным и отмене решения Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. № 10009/7.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-34037/2017 от 15.09.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А.
в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в свою очередь, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, постановлением от 12.12.2017 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. по делу № А32-34037/2017 оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.
Постановление Арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А.
в арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Постановлением от 26.03.2018 г. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. по делу № А32-34037/2017 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Решением от 13.07.2018 г. Арбитражный суд Краснодарского края решение Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. № 10009/7 признал недействительным, как не соответствующее Федеральному закону Российской Федерации «О рекламе» и обязал Краснодарское УФАС России в установленный законом срок, повторно рассмотреть заявление прокуратуры г. Сочи от 23.03.2017 № 07-105-2017/2835.
Краснодарское УФАС России не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. обжаловало его в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.09.2018 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. по делу № А32-34037/2017 оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
С учетом решения Арбитражного суда Краснодарского Края от 13.07.2018 г., постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 г. Краснодарским УФАС России при рассмотрении заявление прокуратуры г. Сочи (вх.№ 3361 от 10.04.2017 г.) установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)», размещенная в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525 является рекламой в соответствии с вышеуказанными судебными решениями.
Из заявления прокуратуры г. Сочи (вх.№ 3361 от 10.04.2017 г.) следует, что на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525 размещена информация о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)». Вместе с тем, информация о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)», размещенная на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, что подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи от декабря 2016 г., решением Центрального районного суда г. Сочи от 19.05.2017 г. Также в решении Центрального районного суда г. Сочи от 19.05.2017 указано, что размещенная ООО «Элитный Сочи» информация вышеуказанного содержания на вышеуказанном Интернет-сайте не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении информации о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)», размещенной на Интернет-сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525, усматриваются признаки нарушения требований ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Изучив сайт http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525, Краснодарское УФАС России пришло к выводу, что владельцем вышеуказанного сайта и лицом разместившим информацию о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)», является ООО «Элитный Сочи».
В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос ООО «Элитный Сочи» (исх.№ 25853/7 от 03.10.2018 г.) о предоставлении договора (со всеми приложениями: оригинал макет, акты выполненных работ и т.д.), заключенного ООО «Элитный Сочи» с рекламодателем рекламы о ЖК Заповедная, 17 (Красная поляна), размещенной на сайте http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525.
ООО «Элитный Сочи» был представлен агентский договор, заключенный с гр. «…» , согласно которому Принципал (гр. «…» ) поручает, а Агент (ООО «Элитный Сочи») принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от имени и за счет принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на реализацию принадлежащего Принципалу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сочи, пгт. Красная Поляна, ул. Заповедная, д.17, помещ. № 12,13. оригинал макет, акты выполненных работ ООО «Элитный Сочи» не представлено. Документального подтверждения, того что гр. «…» разместил рекламу вышеуказанного содержания на сайте http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525, ООО «Элитный Сочи» не представлено.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 334 Р/2018 в отношении ООО «Элитный сочи» и гр. «…»
Из письменных объяснений, представленных ООО «Элитный сочи» (вх.№ эл./п. 11542 от 28.11.2018 г.) следует, что владельцем сайта http://www.elitesochi.com является «…» что подтверждается распечаткой с сервиса whois, размещенного на сайте www.nic.ru.
Таким образом, при рассмотрении дела № 334 Р/2018 Комиссией установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях «…»
В связи с чем, в рассмотрение дела № 334 Р/2018 Краснодарским УФАС России был привлечен «…» в качестве лица в действиях, которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе.
Кроме того, ООО «Элитный Сочи» представлена выписка из единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения расположенного по адресу: г. Сочи, пгт. Красная Поляна, ул. Заповедная, д.17, помещ. № 12,13 с кадастровым номером 23:49:042009:1712, являющегося предметом вышеуказанного агентского договора, право собственности за гр. «…» зарегистрировано 28.11.2017 г.
Из письменных объяснений «…» следует, что «…» является правообладателем доменного имени elitesochi.com, что подтверждается распечаткой с сервиса whois, размещенного на сайте www.nic.ru. В подтверждение владения домена http://www.elitesochi.com «…» представил доказательства оплаты услуги продления домена и услуг хостинга с личного кабинета «…» на сайте timeweb.com. Размещение информации на сайте http://www.elitesochi.com возможно только с одобрения правообладателя сайта, то есть Анищенко Б.С.
ООО «Элитный Сочи» (арендатор) представлен договор аренды сайтов от 01.01.2018 г., заключенный с «…» (Арендодатель) согласно, которому Арендодатель сдает арендатору в аренду имущество: сайт http://www.elitesochi.com.
Краснодарское УФАС России изучив представленные документы и материалы установило следующее.
В Краснодарское УФАС России заявление прокуратуры г. Сочи поступило 10.04.2017 г. (вх.№ 3361), скриншот сайта http://www.elitesochi.com с информацией о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)» сделан Краснодарский УФАС России 10.05.2017 г.
На момент фиксации нарушения Краснодарским УФАС России информации о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)» на сайте http://www.elitesochi.com (скриншот сайта- 10.05.2017 г.) правообладателем сайта являлся Анищенко Б.С., что подтверждается распечаткой с сервиса whois.
Как было указано выше, 01.01.2018 г. заключен договор между ООО «Элитный Сочи» и «…» (Арендодатель) согласно, которому Арендодатель сдает арендатору в аренду имущество: сайт http://www.elitesochi.com.
ООО «Элитный Сочи» представлена выписка из единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения расположенного по адресу: г. Сочи, пгт. Красная Поляна, ул. Заповедная, д.17, помещ. № 12,13 с кадастровым номером 23:49:042009:1712, являющегося предметом вышеуказанного агентского договора, право собственности за гр. «…» зарегистрировано 28.11.2017 г.
Таким образом, на момент передачи сайта http://www.elitesochi.com ООО «Элитный Сочи» в соответствии с договором аренды сайтов от 01.01.2018 г., реклама о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)» размещена после того, как право собственности было зарегистрировано за гр. «…» (28.11.2017 г.), что исключает нарушение ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» в действиях ООО «Элитный Сочи» и гр. «…»
Таким образом, на момент фиксации нарушения Краснодарским УФАС России рекламы о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)» на сайте http://www.elitesochi.com (скриншот сайта- 10.05.2017 г.) в действиях гр. «…» при распространении рекламы о продаже квартир в ЖК «Заповедная, 17 (Красная поляна)» на сайте http://www.elitesochi.com нарушены требования ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «ЖК Заповедная,17 (красная поляна) в Сочи, продажа квартир от 4 760 000 руб... Получайте удовольствие от вида восхитительной сцены снежных вершин Кваказа в жк Заповедная 17 (Красная поляна)… В здании ЖК Заповедная 17 (Красная поляна), которое строится застройшиком охотнее предоставляется скидка или рассрочка. Вы сэкономите до половины бюджета на приобретение жилья, приобретая для себя его в еще строящемся здании…», размещенную в сети Интернет на сайте: http://www.elitesochi.com/catalog/novostroyki/object/jk-zapovednaya-17-krasnaya-polyana/10525, поскольку нарушены требования ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. Гр. . «…» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с тем, что реклама вышеуказанного содержания не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________ «…»
Члены Комиссии
____________ «…»
_____________ «…»
_______________«…»