База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1002/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

02 июня  2017 года                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в присутствии представителей администрации МО г. Сочи.(по доверенности), МБУЗ г.Сочи «Городская больница №1» (по доверенности),в отсутствие представителей ООО «Эском Краснодар», рассмотрев жалобу ООО «Эском Краснодар» (далее – Заявитель) на действия администрации МО г. Сочи, МБУЗ г.Сочи «Городская больница №1» при проведении электронного аукциона: «Поставка натрия хлорид » (извещение № 0118300018717000586) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

 Представители уполномоченного органа и   заказчика с доводами Заявителя не согласны. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

        Администрацией МО г. Сочи, МБУЗ г.Сочи «Городская больница №1»  проводился электронный аукцион: «Поставка натрия хлорид » (извещение № 0118300018717000586).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 716 718,45 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2017 заявка ООО «Эском Краснодар» не соответствует Закону о контрактной системе. Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе; несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, п.1 ч.26 информационной карты аукциона; п.3.2.2. Инструкции участникам закупки, а именно: участник электронного аукциона в первой части заявки предлагает к поставке товар, который не соответствует значениям, установленным документацией об аукционе: в п.4 заказчику требуется лекарственный препарат  дозировкой 800 мл, участник закупки предлагает- дозировку 400мл.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В документации об электронном аукционе  описание объекта закупки содержит требования предъявляемые Заказчиком к лекарственным препаратам необходимым к поставке:

Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
Международное непатентованное наименование/химические, группировочные наименования	КОД ОКПД2	Форма выпуска, дозировка
Натрия хлорид	21.20.10.134	Раствор для инфузий 0.9%  200 мл,  - контейнеры полимерные , упаковка № 32
Натрия хлорид	21.20.10.134	Раствор для инфузий 0.9% 400 мл,  - контейнеры полимерные , упаковка № 20
Натрия хлорид	21.20.10.134	Раствор для инфузий 0.9% 100 мл,  - контейнеры полимерные , упаковка № 32
Натрия хлорид	21.20.10.134	Раствор для инфузий 0.9% 800 мл,  - контейнеры полимерные , упаковка № 12

 

В соответствии с Общими положениями п.3.2, предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Технической части аукционной документации (сведения о товарах (материалах, оборудовании), применяемых при выполнении работ).

Заявителем был подан запрос на дачу разъяснений положений аукционной документации и разместил в единой информационной системе. Заказчик в своих разъяснениях указал на невозможность замены лекарственного препарата с МНН Натрия хлорид раствор для инфузий 0.9% 800мл, на лекарственный препарат МНН Натрия хлорид раствор для инфузий 0.9% 400мл.

Установление изложенных требований обусловлено спецификой лечебного процесса, используемых технологий в лечебном процессе и, соответственно, спецификой закупаемого товара и его применения. В ЛПУ проводится большое количество малоинвазивных вмешательств гинекологической, травматологической и урологической службами. В процессе таких операций необходимы вариации объемов в том числе 800 мл, беспрерывного вливания, лекарственного препарата «Натрия хлорид». В процессе операций путем беспрерывного вливания, лекарственного препарата «Натрия хлорид» не предусмотрена замена контейнеров, т.к. при замене контейнера снижается давление подачи препарата, что приводит к затруднению проведение оперативных вмешательств.

 

 

Товар предлагаемый к поставке Заявителем:

 

Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
Международное непатентованное наименование/химические, группировочные наименования	КОД ОКПД2	Форма выпуска, дозировка
Натрия хлорид	21.20.10.134	Раствор для инфузий 0.9% 400 мл,  - контейнеры полимерные , упаковка № 12

 

       В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки  ООО «Эском Краснодар» не противоречит Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Эском Краснодар» необоснованной.

 

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300018717000586).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

                       

 

  Заместитель председателя Комиссии:                                        

 

           Члены Комиссии: